——在廣東省政府參事、文史館館員2006年工作總結和2007年工作安排大會上的講話(節選）

　　

　　同志們：

　　去年，在省委、省政府的正確領導下，在國務院參事室、中央文史研究館的親切指導下，全面落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，認真學習、深刻領會黨的十六届六中全會和省委九届九次、十次全會精神，緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，貫徹落實國務委員華建敏同志關於參事和文史工作的重要講話精神以及中共中央政治局委員、省委書記張德江同志重要批示精神，全面開拓創新，各項工作成績顯著。

　　第一部分：2006年工作總結（參事工作部分）

　　一年來，參事和文史工作以及機關建設等各項工作取得令人矚目的成績，得到各級領導的高度評價和充分肯定。

　　——國務院領導和省委、省政府領導十分關注廣東參事和文史工作，對工作所取得的成績給予高度評價。我在去年10月下旬舉行的“部分省市參事工作文史研究館工作座談會”上，匯報了廣東的參事工作等情况，陳永泉參事作爲參事代表也作了發言，受到與會同志的好評。會議期間，國務委員兼國務院秘書長華建敏同志對我説：“請你轉告廣東省委、省政府領導，廣東的參事、文史工作做得很好！”中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志也作了重要批示：“幾年來，我省參事、文史工作盡職盡責，積極工作，取得了顯著成績。我代表省委向各位表示衷心感謝！我省要繼續加强參事室和文史館建設，發揮參事室和文史館的作用。”省政府謝强華副省長認爲：“目前是省委、省政府最重視參事、文史工作的時期，也是參事、文史工作和諧發展得最好的時期”。

　　——《胡總書記關注的小島如今怎樣了？——湛江市霞山區特呈島調研報告》引起省領導高度重視，並呈報中央有關部門，産生較大影響。2006年4月和6月，我先後兩次組織參事、館員登臨湛江市霞山區特呈島，針對中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志視察特呈島時所指出的需要關注的問題進行調查研究。就島上居民“行路難，喫水難”問題的解决情况及文明生態旅遊新島的建設情况等，向省委、省政府提交了詳細的調研報告。張德江書記閲後作了重要批示，認爲“調研報告很好”。之後，室館會同省委辦公廳把調研報告改寫成省委的專報，呈報中央有關部門，發揮了政府“智囊團”的積極作用。

　　——省委、省政府辦公廳通報表彰參事和文史工作所取得的顯著成績。中共廣東省委辦公廳主編的《粤辦信息》（通報）2006年1月5日第2期，廣東省人民政府辦公廳主編的《粤府信息》2006年1月17日第2期，刊文介紹了參事室、文史研究館工作新氣象：省政府參事圍遶省委、省政府的中心工作，加大調研力度，提高建議質量，增强針對性，積極獻策，成效顯著；拓寬諮詢渠道，多形式開展建言活動，擴大影響；整合參事、館員力量，爲廣東文化大省建設作貢獻，功不可没；建立和完善工作機制，促進參事工作不斷走向規範化，開拓創新。

　　——省委、省政府對參事和文史工作的硬件、軟件給予大力支持。一是支持機構調整工作。爲强化内設機構的管理責任，將人事工作從辦公室中獨立出來，單設人事處，集中做好各項人事管理的事務性工作。處室分工更加合理，溝通更加順暢。二是支持公務員登記工作。全國公務員登記工作開展後，在省領導的大力支持下，機關工作人員中17名事業單位編制已全部順利轉成行政編制，登記工作圓滿完成。三是支持辦好中央文史研究館書畫院南方基地。南方基地建設是國務院參事室、中央文史研究館對廣東省政府參事室、文史研究館信任的體現，省領導在資金、編制等各方面給予大力幫助，目前已取得階段性成效。四是支持參事、館員活動經費。省政府分管參事和文史工作的副省長謝强華同志從省長的專項資金中劃撥100萬元人民幣，用作參事、館員的學習、調研、考察經費，解决活動資金不足問題，爲廣東參事和文史工作的發展，給予大力支持。

　　一、參事工作回顧

　　參事工作各項指標再創新高。全年共組織參事調研活動38場次，提交調研報告22份，編輯《參事建議》85期。其中49篇調研報告和參事建議得到國務院參事室、省委、省政府和市有關領導以及省、市有關部門的重視和采用，收到反饋意見超過60次。參事個人提交建議最多的8篇，他們是黄偉宗、吴厚德、王則楚等3位參事。全年呈遞、發行《參事建議》2萬多份。調研報告和參事建議的數量與質量均創歷史最好水平，得到國務院領導和省委、省政府領導及有關部門領導的充分肯定。

　　一年來，主要做了以下幾方面工作：

　　（一） 緊緊圍遶“經濟强省、文化大省、法制社會、和諧廣東”的發展主題，進一步提高參政諮詢水平。

　　1.切入經濟發展主題，爲建設經濟强省獻計。組織參事就中小企業發展、地方財政與金融建設、廣東房地産發展、循環經濟建設等經濟發展主題，深入粤東、粤西三市一縣進行考察，與中小企業局、省地税局、省財政廳、中國開發銀行廣東分行和中國人民銀行廣州分行等5家單位進行座談，共開展7次調研，提交經濟類調研報告4份；撰寫《參事建議》14篇。其中，經濟組《改善財政宏觀調控，深化分税制財政體制改革的調研報告》、《廣東區域金融與區域經濟協調發展調研報告》和毛藴詩參事《臺灣臺南科學園區調研報告》等3份報告，得到省政府、國務院參事室以及有關部門的重視和采用; “强化人與自然和諧發展的基本國策”、“調整財政支出政策的思路”、“構建地區和諧財政”、“内外資税制並軌”、“改革城市居民住房模式”、“建設廣東省政府電子政務大系統”、“廣東非公有制企業勞資關係”等7篇建議，受到省委常委、常務副省長鐘陽勝同志、省政府徐尚武秘書長等領導的批示，有的被省委采用或被有關刊物登載。參事充分發揮專業特長，將科學研究和實地調查有機結合，所提建議深刻、中肯、可操作性强，深受有關領導和部門的重視和好評，爲加强我省宏觀經濟調控，推動地方經濟發展作出了積極貢獻。

　　2.深入挖掘廣東文化特點，爲建設文化大省獻策。組織參事、館員就海陸絲綢之路、南江－鑒江文化、湛江地域文化、肇慶古村落文化、東莞城市文化、江門僑鄉文化、廣信文化、河源恐龍遺址公園建設、廣東動漫産業發展等專題，深入粤北、粤西和珠三角地區進行多次調研。舉辦“走向世界的珠江文化論壇”、《珠江文化叢書·十家文譚》研討會、“廣信文化論壇”等三場學術研討會。提交文化類調研報告8份；撰寫《參事建議》7篇。其中，6份報告和建議得到省領導批示或被有關刊物刊登。參事調研組《應當像抓重化工業一樣抓動漫産業的發展——關於發展廣州及全省動漫産業的調研報告》被省委宣傳部《决策與參考》采用，認爲：“廣東省人民政府參事室調研組就當前世界動漫産業發展現狀進行了調研，對進一步加快我省動漫産業發展提出了很好的對策建議”，並報送中宣部作决策參考，《中國政協報》對此進行了專題采訪。黄偉宗參事撰寫的《南江—鑒江文化是茂名地域的母文化——茂名市特色文化調研報告》，茂名市委書記周鎮宏同志閲後致函室館主要負責同志，認爲此建議甚好，第四部分的幾點建議尤其好，並表示願與省政府參事室合作，選其一、二項共同舉辦活動。《南方日報》、《廣州日報》、《羊城晚報》、香港《大公報》、美國《僑報》、日本《朝日新聞》、新加坡《聯合早報》以及央視、新加坡國家電視臺、鳳凰衛視、廣東電視臺、粤西和粤北地方電視臺等等，對參事、館員的文化調研及相關文化研究成果進行了報導。參事、館員積極參與文化大省建設工作，幫助地方政府樹立區域文化品牌，以文化促經濟，受到地方政府的熱烈歡迎，産生了較大的社會影響。

　　3.以法制促公平，爲建設廣東法制社會出力。組織參事圍遶法制建設問題，開展3次調研活動。前往省外辦、省公安廳，就“加强涉外治安管理工作”等開展調研，前往河源市、紫金縣等地，就“構建和諧社會與地方財政返還”等進行調研，提交調研報告2份；撰寫《參事建議》10篇。其中7篇建議得到省領導批示或被有關刊物、網站登載。王仲興參事《關於財政預算的建議》得到省委常委、常務副省長鐘陽勝同志的批示：“王仲興同志在文中提出的問題和闡述的一些觀點有參考價值，請財政廳劉昆同志等幾位廳長閲。”毛宇峨參事提交的《關於制定廣東省食品安全法的建議》得到時任副省長游寧豐同志的充分肯定：“請食品藥品監督局認真研究，並在今年食品安全立法工作中加以采納。”王則楚參事提交的《爲應對燃油價格飆昇，建議實行出租車個體經營》得到省政府副秘書長李春洪同志的批示，請有關部門研究；《應按照抗灾防灾要求，做好灾區重建的選址規劃工作》、《適時開放個人接收，促進衛星廣播電視事業的發展》、《關於區域合作及相關問題的建議》等3篇建議被《廣東統戰信息》采用；《關於小區保安隊伍應該由公安部門直接管理的建議》被國務院參事室網站刊登。參事充分發揮政府决策“智囊團”的作用，全面關注法律生活，以超脱的身份、獨特的視角，爲我省法制建設獻計獻策，發揮了重要的作用。

　　4.圍遶社會建設發展主題，爲構建和諧廣東作出貢獻。配合省委、省政府建設和諧社會的工作要求，合理調配人才資源，增設社會發展組，與其他專業組一起，圍遶和諧廣東建設積極開展工作。一是爲更好地促進我省醫療改革的健康發展，組織參事前往廣州、深圳、湛江、中山等地，深入省衛生廳、省勞動和社會保障廳以及各市衛生局、街道社區衛生服務中心等多家單位，就社區醫療衛生服務、群衆“看病難、看病貴”、農民工權益等問題，開展6次調研活動，提交調研報告2份；撰寫《參事建議》7篇。其中3篇報告和建議被有關刊物及網站登載。《南方都市報》記者還就“看病難、看病貴”問題專訪了方積干參事。二是爲了推動貧困地區真正落實九年制義務教育，組織參事赴粤西、粤北山區和欠發達地區進行2次調研，提交調研報告1份；撰寫《參事建議》4篇。其中有4份報告和建議受到省領導及有關部門的重視和采納。文教組關於《加大義務教育經費投入，進一步改善貧困地區青少年的教育條件——關於中華人民共和國義務教育法貫徹執行情况的調研報告》所反映的情况，受到省教育部門高度重視，專門派人到雲浮、清遠等市瞭解情况。王守昌參事《關於改革和加强高等學校管理的幾點建議》得到宋海副省長批示。三是爲了推動新農村建設，組織參事圍遶循環經濟、香蕉枯萎病、環境保護、農村道路建設、發展有機農業、人才培養等主題先後前往珠三角和粤西的五市六縣、區以及省農業廳等單位進行8次調研，提交調研報告2份，幫助農民尋找增收有效途徑，幫助政府查找農業發展隱患，深受農民和當地政府的歡迎；撰寫《參事建議》12篇，其中有4篇建議被國務院參事室及省委有關刊物或網站登載。樑鐮鑾參事、潘蜀健參事分别就農村面源污染防治問題、保護澳門城市特色景觀問題，接受了《南方日報》、《澳門導報》記者的專訪。四是針對社會發展和日常生活中遇到的各種問題，如房地産開發、城市公共安全、電視節目設置、發展兩岸關係、食品安全等等，進行調查研究，提出不少切實可行的意見和建議。其中“有效抑制樓價上漲過快”、“改變廣州電臺普通話節目時間不到5%的現象”等建議，得到省有關領導的批示，並刊登於《廣東統戰信息》等刊物。參事爲和諧廣東建設積極建言獻策，既爲政府分憂，又爲百姓解難，受到社會各界的普遍歡迎和好評，功績不可磨滅。

　　（二）確保參事知情權，多渠道發揮參事作用。

　　1.組織參事積極參加省人大十届四次會議和省政協九届四次會議。召開全體參事會議，動員參事積極參加兩會，做好會前準備工作。共7位參事列席省人大會議，26位出席、列席省政協會議。會議期間，參事認真聽取《省政府工作報告》，把握省委、省政府中心工作，瞭解全年工作部署，爲參事調研和建議提供了及時、準確的政策信息。

　　2.充分發揮參事隊伍中全國人大代表和政協委員在兩會中的作用。參加全國“兩會”是參事參政諮詢的重要渠道之一。參事中現有全國人大代表1名、全國政協委員4名，他們認真履行職責，積極參政諮詢，發揮了很好的作用。毛宇峨參事提交“修改行政訴訟法”等4項議案，王智瓊參事提交“加强社區衛生服務結構”等3項提案，劉家琛參事提交“加强基礎教育師資隊伍”等4項提案，毛藴詩參事提交“行業邊界模糊與産業政策調整”提案，方積干參事提交“平價醫院要公開試點、嚴格評估”等2項提案，《人民日報》、《光明日報》、《中國青年報》、《廣州日報》、《南方都市報》，中央電視臺、廣東電視臺等多家媒體進行專門報導，擴大了廣東省政府參事的社會知名度和影響力。

　　3.組織參事審議有關法律、法規，修改政府工作報告。根據省人大的要求，組織政法組參事審議《中華人民共和國勞動合同法（草案）》，提出十三條修改意見和建議。毛宇峨參事受省人大内務司法委員會委托，對《中華人民共和國未成年人保護法》修訂稿（第九稿）進行認真審閲，提出書面修改意見。組織參事參與審議修改2007年廣東省《政府工作報告》（徵求意見稿），認真地完成政府交辦的重要任務，充分發揮專家特長和“智囊”作用。

　　4.積極支持參事著述、科研等活動。匯編出版《參事建言（2004～2005年）》，推出參事參政諮詢重要成果，對推動我省經濟社會發展具有重要參考價值，謝强華副省長親自題寫序言。黄樹森參事主編的《廣東九章》出版發行，對弘揚嶺南文化，建設廣東文化大省具有重要意義。經濟組參事2004年提交的《廣東金融業發展現狀及建設金融强省研究報告》（何問陶參事執筆）被收入《發展金融産業，建設金融大省——廣東金融發展戰略思考》一書（中國金融出版社出版），該調研報告及有關批示還被中國人民銀行收集，將於今年年初在“全國金融知識巡展”上向社會展示。毛藴詩參事根據室館的要求，參與省外事辦課題研究，提交論文《國際産業轉移的趨勢與特點及對我國企業出口貿易的影響》，榮獲“承接國際産業轉移研討會”論文一等奬。參事的著述及科研成果集中反映了政府“智囊團”的雄厚實力，極大提高了政府參事室的社會影響力，爲全面加强我省政治、經濟、文化、法制建設，推進和諧社會建設，發揮了重要的作用。

　　（三）加强參事工作交流。

　　一是“走出去”。組織參事分批赴山西、四川、雲南、寧夏、内蒙古、新疆等6個省和自治區進行學習考察，全面、直觀地瞭解了兄弟省、自治區參事工作情况，虚心學習他們的成功經驗。二是“請進來”。認真做好接待工作，負責接待國務院參事室以及湖北、山東、吉林、遼寧、新疆、武漢、昆明等7個省、自治區和市參事室68人次來粤考察、調研。組織參事與調研組就“地熱資源開發利用”、“我國外匯儲備規模及政策問題”、“民營經濟和報刊改革”、參事工作等進行了交流和探討，在相互瞭解和比較中，尋找共性，發現特色，在相互學習和啓發中，取長補短，開拓思維。

　　（四）建立、健全和完善參事工作制度。

　　制定參事休假療養制度，組織參事分兩批到五華熱礦泥温泉山莊進行工作療養，充分體現出省委、省政府和室館黨組對參事的關懷和愛護，進一步激發了參事的工作熱情，頗受參事好評。建立激勵機制，修訂參事奬勵制度、工作通報制度，表彰成績突出的參事，並書面通知參事所在單位，調動參事的工作積極性。鼓勵參事每人每年至少寫一篇參事建議，每組每年至少寫一份調研報告，力争做到“三新”：提出問題的角度新，研究問題的方法新，解决問題的措施新。健全參事工作制度，每季度召開一次參事組長會議，每半年召開一次全體參事會議，每年召開一次參事工作總結會議。進一步完善决策諮詢和調查研究等制度。

　　看到成績的同時，也要清醒地看到存在的問題，參事工作有待在以下幾個方面繼續努力：一是繼續嚴把質量關，進一步提高參事建議的質量，在出精品上下功夫。二是進一步拓寬參事知情渠道，繼續挖掘利用各方面的資源，擴大參事知情權。三是繼續加强參事的海外聯誼工作。

　　過去的一年是參事工作快速發展的一年，成績來之不易，主要有以下體會：“做到三個堅持，突出兩個特點。”“做到三個堅持”：一是堅持參事工作以“參政議政、建言獻策、諮詢國是”爲核心。圍遶省委、省政府的中心工作和社會發展重大問題，爲政府决策提供智力支持，推進政府决策科學化、民主化進程，把握工作的主動權。二是堅持參事工作規範化、制度化。加强並不斷完善制度建設，真正擴大有序參政機制，完善政府决策機制和專家諮詢機制，推動參事工作不斷深入發展。三是堅持以人爲本、民主管理的工作作風。不斷激發參事工作自覺性、主動性，調動參事工作積極性和創造力，突出參事在參事工作中的主導作用，協助參事做好選題、調研等各項工作。“突出兩個特點”：第一，突出了參事調研資源共享的特點。一是實現參事調研與外單位科研資源共享。發揮參事專業特長，積極尋找、參與有關單位的科研項目，並將科研成果轉化爲參事建議，爲政府决策提供科學諮詢。二是實現參事組之間資源共享以及參事、館員之間的資源共享，整合調研課題和人才資源，充分發揮集體調研的優勢，集中力量完成好調研課題。《國語》有雲：“咨才爲諏,諮事爲謀,咨儀爲度，咨親爲詢，忠信爲周。”諮問事務叫諏，諮問困難叫謀，諮問禮儀叫度，諮問親友叫詢，向忠信的人諮問叫周。參事諮詢國是，以諏、以謀、以度、以詢，誠咨以周。這是參事的特點、專長，參事取得成果之所在。第二，突出了參事建議涵蓋面廣的特點。調研報告和參事建議涉及課題領域非常廣，參事們想領導之所想，想領導之應想，想領導之未想，展示了政府參事多面而優异的决策支持能力。

　　二、文史工作回顧（略）

　　三、機關黨建與機關建設緊密結合，各項工作順利完成

　　新黨組鋭意創新，加强黨建和機關建設，凸顯以下亮點：

　　——抓好制度建設，加强自我管理。實行《工作日誌》制度。機關工作人員每個工作日都必須填寫《工作日誌》，並定期交給分管的處長和室館領導審閲，增强工作人員的事業心和責任感，爲機關工作人員的日常考核和管理提供參考。修訂辦公會議制度，新制定黨組會議制度。

　　——彰顯人本關懷，主動徵求意見。在開展業務工作過程中，主動徵求業務部門領導的意見和建議，鼓勵副處級以上幹部每人每月向室館主要領導提一個建議，根據實際情况，加以采納和落實。認真聽取參事、館員、老干等各方面意見和建議。

　　——構建和諧室館，樹立良好形象。更新觀念，强化全局意識、改革意識、服務意識；改進工作方法，積極探索落實科學發展觀與績效管理的有機結合，以“一綫”機關的標準嚴格要求；樹立起密切聯繫群衆、求真務實、廉潔奉公的新作風；做好思想工作，妥善化解矛盾，安定團結、踏實幹事業的局面初步形成。

　　——做好幹部培養，鼓勵人才交流。與中聯辦交换處級幹部一名，首次實現室館與香港特别行政區的人才流動。選派優秀中青年幹部參加高級公務員培訓班、黨校培訓班，到農村下基層鍛煉。提拔副廳級幹部一名，從基層選調科級幹部一名。

　　——規範刊物信息，及時總結工作。將《粤參簡訊》和《館訊》合併爲《廣東參事文史通訊》，全年共編發12期（此前已編發《粤參簡訊》1期，《館訊》2期）。合刊後，稿源更加充足，資訊更加全面，宣傳更加及時，編輯出版工作計劃性更强，做到了大事不錯，小事不漏，成爲室館重要的工作資料和宣傳資料。許多領導同志每期必讀，評價辦得不錯。

　　——加强工會工作，豐富群衆生活。順利完成機關工會换届選舉工作，做好工會日常管理工作。組織會員積極參與各項學習、文體活動，增添文娱設施，豐富幹部職工文化生活。積極籌備室館職工飯堂，爲群衆生活帶來更多便利。做好工會法人資格證書辦理、工會統計録入等各項工作，工會活動逐漸規範化。深受大家好評。

　　新黨組全面抓好機關各項建設，主要開展了以下幾方面工作：

　　（一）進一步落實先進性教育活動整改措施，鞏固擴大先進性教育活動成果。一是加强理論學習，圍遶“當好排頭兵”、“社會主義榮辱觀”、“構建和諧室館”等專題，組織黨員學習討論，强化黨員先鋒模範意識、責任意識和發展意識。二是抓好黨建工作，積極探索永葆先進性的長效工作機制，提高黨員幹部和諧發展的本領、統籌協調的本領和處理復雜問題的本領。三是開展豐富多彩的學習教育活動，組織黨員參加聽報告，上黨課，觀畫展，賑灾區等多種活動，鞏固先進性教育成果。取得一定成效：機關作風明顯改進，服務意識逐漸增强，制度建設順利推進，各項工作圓滿完成。

　　（二）進一步抓好服務型機關建設和幹部隊伍建設。一是積極發揮辦公室綜合協調和參謀助手作用，做好文秘檔案、行政管理、財務管理、後勤服務等各項工作，加强單位内部各處室之間的協調溝通和對外交流，要求機關工作人員辦事要細，待人要寬，進一步樹立了良好形象。二是做好參事、館員和機關工作人員的隊伍建設工作。認真進行參事、館員遴選工作，穩妥做好幹部交流工作，穩慎開展公務員登記工作，有計劃推進幹部培訓工作，加强與離退休幹部的溝通工作，積極做好關工委工作。

　　（三）堅持做好思想政治工作。及時貫徹落實中央、省委、省政府有關參事、文史工作精神，加强思想政治學習和業務學習。第一，傳達貫徹落實中共中央十六届六中全會和省委九届七次、八次、九次、十次會議精神。第二，傳達“國務委員華建敏同志在全國部分省市參事工作文史研究館工作會議上的重要講話精神暨中共中央政治局委員、省委書記張德江同志對參事和文史工作的重要批示精神”。第三，每月組織參事、館員爲機關工作人員進行一次專題知識講座，通過對政治、經濟、文化、歷史、書法、繪畫、影視等各個學術研究領域中核心、前沿問題的精彩講授，提昇機關工作人員的理論修養和文化素養。

　　總的來説，去年是各級領導高度重視的一年，是各項工作開拓創新的一年，是在新黨組帶領下大家齊心協力幹事業的一年。經過同志們的共同努力，參事和文史工作發展環境不斷改善，“智囊”作用日益凸顯，文化建設成就顯著，各項制度不斷完善，工作水平逐漸提高。參事和文史工作在繼承中求創新，在創新中求發展，全面把握住了去年參事和文史工作的指導思想、發展目標和總體要求，在正確把握參事工作中統戰性與諮詢性的關係，準確理解文史工作中統戰性、榮譽性與發揮作用的問題等方面，不斷積累經驗，主要有以下幾點體會：

　　第一，各級領導的關心和重視，是做好參事工作和文史工作的重要前提。黨和政府非常重視參事工作和文史工作的發展。國務委員華建敏同志親自來粤調查廣東參事和文史工作，並給予表揚。國務院參事室崔占福主任讚揚廣東的參事和文史工作“走在全國的前列。”國務院參事室、中央文史研究館十分期望廣東省政府參事室（文史研究館）成爲全國同行業系統的示範基地。省委、省政府領導把參事工作和文史工作列入工作日程，給予高度關注。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志一年之内先後兩次對參事和文史工作給予重要批示，希望繼續保持旺盛勢頭，開拓進取。黄華華省長十分關心參事和文史工作。分管領導謝强華副省長非常重視參事和文史工作的發展，從機構建設、辦公條件、經費安排、人事編制等各方面給予大力支持。各級領導的重視和關懷給廣東參事和文史工作帶來了難得的發展機遇。一定要認清形勢，抓住機遇，從加强黨的統一戰綫、促進政府科學决策、構建社會主義和諧社會、弘揚民族優秀傳統文化這四個方面，充分體現參事和文史工作的存在價值和發展趨勢。

　　第二，加强政治理論學習，是參事工作和文史工作順利開展的重要政治保障。講政治，最重要的就是抓好政治理論學習和思想教育，做好理論與實踐結合，自律與他律結合，繼承與創新結合，提高政治理論素養，提高思想道德水平，提高貫徹黨和政府方針政策的自覺性和主動性，以德立身，以德立業，以德發展，建設高尚的精神家園，形成良好的工作氛圍。

　　第三，加强參事工作和文史工作理論研究和制度建設，是推動參事、文史等各項工作前進的動力。加强理論研究和制度建設的過程，就是堅持科學性和系統性原則，統一思想，深化認識，規範行爲的過程。只有在深化理論研究，完善制度建設，堅持依章辦事的過程中，各項工作才能獲得不斷前進的動力。在新黨組的領導下，室館堅持機制創新、理論創新、制度創新，加强了各項工作制度的制定和修訂，爲新時期參事室、文史館工作走向制度化、規範化打下了堅實的基礎。

　　第四，樹立精品意識，是擦亮參事、文史工作品牌的關鍵。能够産生重大社會影響、受黨和政府重視的參事、文史工作，一定是緊密結合我省社會發展形勢和地域文化特質，有深度、有新意、有感染力的工作。開拓新時期參事、文史事業，提昇參事室、文史館工作在政府工作中的地位，就要適應新形勢，謀求新發展，不斷開創形式靈活、内容豐富、影響深遠、獨具特色的工作，集中優勢力量重點突破能産生較大社會影響的課題，樹立“智囊團”、“人才庫”的優勢品牌，充分發揮參事室、文史館的作用。

　　第五，以文化爲結合點，整合參事、館員力量，是新形勢下推進參事、文史事業的重大舉措。參事調研，尤其是在文化、教育類調研過程中，離不開文化背景材料和文化思維空間，需要文史研究人才的參與；館員在文史研究過程中，需要社會實踐和建言獻策的交流平臺。只有有效整合參事、館員隊伍，取長補短，才能發揮出人才資源的最大優勢。廣東省政府參事室、文史館合署辦公後，堅持有效整合參事、館員的力量，積累了一些工作經驗，贏得兄弟參事室、文史館的好評，一定要做得更好。

　　第六，以統戰聯誼工作爲己任，是室館工作的重要内容。參事室和文史研究館都具有統戰性，團結了一大批知名學者龢民主愛國人士，肩負着激發海内外炎黄子孫民族自豪感和愛國熱情的光榮使命，肩負着弘揚民族傳統文化，增强海外僑胞、港澳同胞文化歸屬感，促進祖國和平統一的艱巨任務。通過加强統戰聯誼和對外宣傳工作，拓展境外交流活動，互促互進，互幫互助，充分挖掘統戰聯誼工作潜力，才能不辱使命。

　　第七，加强參事、館員和公務員隊伍建設，是提高參事工作和文史研究工作活力的基礎。加强參事隊伍建設，牢牢把握統戰性，緊緊抓住諮詢性，選聘出一批經驗豐富，責任心强，精力充沛，專業過硬，建言獻策水平高的參事。加强館員隊伍建設，嚴格把好館員遴選關，吸收一批專業水平高，活動能力强的社會知名人士。加强公務員隊伍建設，注重人才的培養和教育，做好幹部流動和使用工作，提高工作人員的政治素質、思想素質和業務素質。只有全面提高了隊伍素質，才能真正激發和提昇參事、文史工作活力。

　　第八，構建和諧的工作氛圍，是推動各項工作順利開展的重要條件。和諧的人際關係是和諧的工作氛圍的重要體現和有力保障。這些年來，在工作人員隊伍中堅持“謙虚受益，和氣致祥”的指導理念，以謙虚贏得他人尊重，以和氣構建室館和諧。只有加强參事、館員和機關工作人員之間的交流和溝通，及時化解矛盾，互諒互讓，增進信任和友誼，每天以輕鬆、愉快、健康的心態去學習、工作，創建和諧工作氛圍，才能保障各項工作的合理安排、順暢銜接和順利進展。

　　第二部分：2007年工作安排（參事工作部分）

　　2007年是深入貫徹落實黨中央、國務院關於參事工作和文史工作指示精神的關鍵一年。廣東參事工作和文史工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，認真貫徹黨的十六大、十六届六中全會，省委九届九次、十次會議，省委十届黨代會精神和省人大十届四次會議要求，緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，組織優勢力量，發揮大協作精神，爲參事工作和文史工作的發展創造條件。按照黨中央、國務院對新時期參事工作和文史工作的要求，以促進發展爲主題，以加强隊伍建設爲依託，以推進體制改革和制度創新爲突破口，轉變工作方法和工作方式，着力解决一些帶有全局性、根本性的問題，努力推動參事和文史工作與推進政府决策科學化、民主化的要求相適應，與發展社會主義先進文化的要求相適應，促進參事工作和文史工作的全面發展。

　　2007年參事工作發展的總體目標和要求是：爲政府工作提供智力支持，爲政府决策的科學化、民主化服務，把握工作的主動權；緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，瞭解和把握中心工作的總體格局及基本思路，以“參政議政，建言獻策，諮詢國是”爲核心，突出“經濟强省、文化大省、法制社會、和諧廣東”等重要建設問題，集中精力，找準重點，獻言獻策；樹立精品意識，强化調研力度，推進調研深度，提高參事建議質量，推出具有針對性、前瞻性、操作性、時效性、科學性的優質建議；進一步拓寬參政諮詢的方法、方式和渠道；進一步提高參事的素質、地位、作用和影響力；充分調動參事的積極性和創造性，爲參事提供優質服務。

　　今年要着力做好以下幾個方面的參事工作：

　　第一，緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，合理調配專家力量，認真開展調查研究。倡導深入實際、深入基層的學風。充分發揮參事室的組織協調作用，發揮參事集體的作用。加强研究力度，對通過調查掌握的情况進行綜合分析，避免重調查輕研究的傾向，有些專業性較强的課題，可以藉助社會上的研究力量。力求出一批有價值、水平高、操作性强、研究探討重要問題的調研報告，供省委、省政府和有關部門參考。

　　第二，提高參事建議質量，針對當前重點、熱點、難點問題建言獻策，優化選題方式，積極主動争取政府領導給參事交題目，使選題貼近政府决策，貼近人民群衆最關注、政府最關心的問題。要講真話、言實情，參事建議要有分析過程及解决辦法。參事建議呈遞之前，參事要自我把關，力求出精品，避免因建議質量太差影響參事工作的形象。

　　第三，根據國務院參事室有關文件精神，抓住機遇，加快參事工作制度化建設，進一步修訂“參事工作制度”，抓緊研究“制度”的内容，明確有關問題，起草“制度”文稿，解决一些重大的政策性問題，促使參事工作任務、工作手段、工作方式更加明確，推動參事工作走向規範化、法制化，改善參事工作發展環境。

　　第四，做好參事爲地方經濟和社會發展服務的工作。積極主動瞭解下情，全面掌握人民需求，充分挖掘區域資源，緊密結合區域特點，深入分析問題實質，爲地方政府决策提供科學諮詢，提高參事爲地方經濟和社會發展服務的實效性和針對性。整合參事、館員力量，發揮整體優勢。

　　第五，進一步加强參事隊伍建設。在堅持統戰性的前提下，進一步規範參事選聘程序，擴大選聘對象，堅持高標準、嚴要求，按照選聘程序遴選高質量人才任政府參事。根據社會發展形勢的需要，增設參事專業組。在參事隊伍的組織管理方面，要深入學習和領會黨的統一戰綫理論，加强政治思想工作，貫徹黨的方針政策，通過合理組織，發揮集體作用。

　　第六，參事工作理論框架已初步形成，在此基礎上，理論研究要有大的推進。工作如果没有理論支撑，就缺少法理性，理論研究工作滯後直接影響到參事工作的進一步深入發展，影響到參事作用的充分發揮，要把參事理論研究納入工作日程，制定研究計劃，積極組織參事及機關有關工作人員開展理論研究工作，争取在年終召開一次參事理論研究的座談會。

　　第七，爲了進一步拓寬參事知情渠道，更好地爲參事知情出力，做好調研選題工作，參事室要積極爲參事知情創造條件，經常性地請政府領導和有關部門負責同志向參事通報經濟社會發展情况，積極争取和組織參事參加政府召開的相關會議，及時傳達有關文件。擬於2007年上半年請省政府領導或省直有關部門作省情通報。加强與省直有關廳局的對口聯繫，爲參事提供更寬廣的平臺，更暢通的渠道。

　　第八，整理、出版2006年《參事建議》。

　　在開展今年參事工作時，要注意把握好以下幾個問題：一是充分發揮參事的直通車優勢，逐步建立起一支“快速反應”的政府參事隊伍。二是參事工作要根據政府工作的需要，注意選擇帶有綜合性、全局性、前瞻性的問題開展專題調研，提高參政諮詢水平。三是拓展參事參政諮詢渠道時，重視科研渠道的充分介入以及科研信息與政府决策信息的有機結合。四是注重收集參事建議的反饋信息，從參事建議的批示落實情况中，分析落實過程中遇到的難點、重點問題，提煉出新的調研課題，進一步補充完善建議内容，加强參事調研的連貫性，增進參事建議的深度。

　　今年機關建設要做好以下幾個方面的工作：

　　第一，抓好室館和處室兩級班子的建設，嚴格按照幹部任免條例要求，做好幹部配備工作和中青年幹部的培養和使用工作。第二，做好和諧室館建設工作，創建和諧、文明、團結的工作氛圍。第三，抓緊機關制度建設工作，搞好政務公開，做好人事、工會等各項工作的制度建設。第四，加强黨建工作，搞好黨委、黨支部建設，做好新黨員培育，建設永葆先進性的長效機制，做好思想政治工作，調動一切積極因素，完成室館所計劃的各項工作任務，促進和保障各項工作的順利開展。第五，嚴格按照有關聘任制度，做好參事、館員選聘工作和對已故參事、館員遺屬的慰問工作。第六，做好宣傳工作，制定宣傳工作計劃，明確宣傳内容和措施，加强與重要媒體的聯繫，及時向媒體提供宣傳素材，努力辦好室館工作網站。國務院參事室、中央文史研究館非常重視參事、文史的宣傳工作，一定要做好通訊工作，選出通訊員，及時向國務院參事室和中央文史研究館報送室館工作情况，加强社會宣傳力度。

　　同志們，“精心成大業，奮力展鴻圖。”在新的一年裏，在省委、省政府的正確領導下，我們要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，再接再厲，勤奮工作，開拓創新，把廣東的參事工作和文史工作，推上一個新的發展臺階。
 

　　周　義

　　（2007年1月16日）