參事、文史作爲一項鞏固黨的統一戰綫政策、推進領導科學决策、民主决策的一個事業，具有較大的上昇潜力和發展空間，受到各級領導的高度重視。近年來，在省委、省政府的正確領導下，在國務院參事室、中央文史研究館的親切指導下，廣東省政府參事室(文史研究館)緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，真抓實幹，鋭意創新，開創了省委、省政府領導最重視的時期以及和諧發展最好的時期，爲我省經濟發展和文化建設作出了積極貢獻，受到各級領導及有關部門的充分肯定。 

　　中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志在今年三月參觀全國文史館“中華魂”書畫展覽時，對廣東文史館的發展和成果表示深切的關注和充分肯定。國務委員兼國務院秘書長華建敏同志對廣東的參事和文史工作給予充分的肯定，稱贊“廣東的參事、文史工作做得很好！”國務院參事室崔占福主任讚揚廣東的參事和文史工作“走在全國的前列。”中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志先後兩次對廣東參事和文史工作作出重要批示：“我省參事室(文史研究館)的工作積累了寶貴的經驗，取得了明顯的成績，按照中央的精神和結合廣東的實際，我省要進一步加强參事室(文史研究館)的建設，更好地發揮參事室(文史研究館)的作用”。“幾年來，我省參事、文史工作盡職盡責，積極工作，取得了顯著成績。我代表省委向各位表示衷心感謝！我省要繼續加强參事室和文史館建設，發揮參事室和文史館的作用。”分管領導謝强華副省長從機構建設、辦公條件、經費安排、人事編制等各方面給予大力支持，并親自部署和指示工作。國務院參事室和中央文史研究館十分期望廣東省政府參事室(文史研究館)成爲全國參事室、文史館系統的示範基地，繼續發揮好排頭兵的作用。省委、省政府及有關部門多次通報表彰參事和文史工作所取得的成績。省領導還認爲，近年來我省參事、文史工作有創新，有成績，有體會，積極鼓勵參事、館員各展所長，發揮更大的作用。各級領導及有關部門的重視和關懷是做好參事工作和文史工作的重要前提，給廣東參事和文史工作帶來難得的發展機遇。我們要認清形勢，抓住機遇，從加强黨的統一戰綫、促進政府科學决策、構建社會主義和諧社會、弘揚民族優秀傳統文化等方面，充分體現參事和文史工作的發展趨勢。

　　一、關注基層，關注民生，作好省委、省府的高參，當好普通百姓的津梁

　　參事工作緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，參政議政、建言獻策、諮詢國是。特别是對黨和政府的方針和政策貫徹落實進行調研，對重要的法律法規草案、政府工作報告和其他重要文件草案，提出意見和建議。密切同社會各界的聯繫，及時反映各界人士對政府工作的意見和要求，積極參加黨的愛國統一戰綫工作，突出爲廣東的經濟强省、文化大省、法制社會和廣東和諧發展獻計獻策。 

　　(一)加大調研力度，夯實建言基礎。參事調研緊緊圍遶省委、省府的中心工作、基層工作的難點問題、社會關注的熱點問題，精選調研課題。根據課題需要，以參事專業組爲單位進行調研，或開展多學科、多專業的跨組聯合調研。不斷强化調研力度，推進調研深度，察實情、辦實事、説實話、排民憂、解民難、達民意，做到知無不言，言無不盡。僅去年一年，對“看病難、看病貴”、“食品安全”、“廣東金融發展”、“外來工權益保障”、“社會穩定與社會治安”、“三農問題”、“社區醫療衛生服務”等專題，深入省直有關單位和省内各市縣開展調研38次，爲參事建言取得了豐富、準確的第一手材料。其中，針對中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志視察湛江市霞山區特呈島時所指出的需要關注的問題，室(館)主要領導親自率隊，先後兩次組織參事、館員登島專程調研，並向省委、省政府提交了調研報告，引起省領導的高度重視。張德江書記閲後作了重要批示，認爲“調研報告很好”。之後，室(館)會同省委辦公廳把調研報告改寫成省委的專報，呈報中央有關部門，發揮了政府“智囊團”的積極作用。 

　　(二)激發參事熱情，推出精品建言。以人爲本，營造寬鬆、和諧的參政議政環境，支持和鼓勵參事爲改進政府工作坦誠直言。生活上予以關心，制定參事休假療養制度，體現省委、省政府對參事的關懷和愛護。工作上予以激勵，修訂參事奬勵制度、工作通報制度，表彰和奬勵成績突出的參事，不斷激發參事的工作創造性、參政積極性和建言主動性。《參事建議》是參事調研成果和建言獻策内容的主要表達形式，是體現參事工作績效的重要依據。要求參事樹立精品意識，提高建議質量，在確保質量的前提下增加數量，每年至少寫一篇建議，每個參事組每年至少有一份調研報告，不斷推出具有針對性、前瞻性、操作性、時效性、科學性的優質建議。僅去年就提交參事建議85份，其中，49份受到國務院參事室、省委、省政府領導及有關部門的重視和采用，收到反饋意見超過60次。參事建議理論有高度，分析有深度，措施有力度，做到了“三新”：提出問題的角度新，研究問題的方法新，解决問題的措施新，受到省委、省政府的高度重視。參事在《參事建議》中首次提出有關“建設廣東文化大省”的建議，將廣東的文化建設提高到戰略高度，爲廣東社會經濟的長遠發展，尋找到持久、有效的推動力；提出關於“促使文化與經濟相互轉化”的戰略性建議，進一步論证了文化與經濟的轉化關係和互促因素，受到中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志的高度重視；提出《泛珠三角：不僅是經濟概念，也是一個文化概念》的建議，以獨到的眼光深入挖掘“泛珠三角”經濟概念背後的文化内涵，爲泛珠三角區域合作作出了積極貢獻。參事們以敏鋭的社會洞察力，獨到的眼光和扎實的專業知識，爲加强民主政治建設，推進政府依法行政，實行科學民主决策，推動廣東經濟深入發展、社會和諧進步作出了不可磨滅的貢獻。 

　　(三)加强制度建設，規範參事工作。“天下從事者，不可以無法儀；無法儀而其事能成者無有也。”法律制度是成就大事的前提和保障。加强並不斷完善制度建設，真正擴大有序參政機制，完善政府决策機制和專家諮詢機制，推動參事工作不斷深入發展。在切實加强參事工作的領導制度、管理制度的同時，建立健全參事工作制度。每季度召開一次參事組長會議，每半年召開一次全體參事會議，每年召開一次參事工作總結會議。進一步完善參事調研制度、决策諮詢制度、情况通報制度等，推動參事工作的科學化、制度化和規範化發展。 

　　(四)拓寬知情渠道，加大宣傳力度。進一步拓寬參事的知情渠道，及時瞭解和掌握政府的大政方針和中心工作。組織參事列席省人民代表大會、政治協商會議；參加政府召開的有關會議和組織的專題調研，參與重大禮儀活動和有關外事活動；根據工作需要，向有關部門和單位瞭解情况，收集信息，查閲資料。參事室幫助參事拓寬知情渠道的同時，加大宣傳力度，擴大宣傳範圍，利用多種傳媒手段把參事工作向外推介，及時反映參事建言獻策情况及參事工作動態，把參事工作從幕後推向前臺，讓社會瞭解參事工作，讓參事貼近民衆生活，把參事工作作爲健全政府公信力和大衆知情權的一個重要渠道，從而促進參事知情渠道的暢通性和多元化，樹立起政府參事學科帶頭人、社會知名人、决策參謀人、群衆貼心人的良好形象。 

　　(五)深化理論研究，完善理論體系。“水之積也不厚，則其負大舟也無力。”水聚集的不深，則無法負載大船。加强理論研究的過程，就是堅持科學性和系統性原則，統一思想，深化認識，規範行爲的過程。缺乏理論支撑，參事工作就缺少法理性，缺少積累和深度，從而會失去深入發展的空間。推進參事工作理論研究的系統工程是參事工作的當務之急。敢於應對參事工作實踐中出現的新情况、新問題，善於積累經驗、總結教訓，由實踐經驗昇華爲理論探索，形成參事理論調研報告等基於參事工作實踐的理論闡釋，從而促進參事工作向縱深方向不斷完善和發展。 

　　(六)合理配置資源，加强隊伍建設。創新組别，人才重組，在優化人力資源的過程中切實加强參事隊伍的力量。密切配合省委、省政府建設和諧廣東的工作要求和深化參事理論研究的參事工作要求，合理配置人才資源，及時調整專業組設置，增設社會發展組和政策理論研究組。整合已有參事和館員的力量，組織文化學家、文史學家、考古學家、人類學家、語言學家、民俗學家、地理學家、經濟學家以及作家等一批專家學者，挖掘和整理我省歷史文化資源，積極投身廣東的歷史文化研究和建設。規劃並舉辦有關專題講座和學術活動，編纂並出版“十家文譚”等珠江文化研究專著。多學科合作研究，多角度透析文化，多途徑學術實踐，建立起新型的學術研究模式，豐富了文化建設理論思維，積累了學術與實踐相結合的寶貴經驗。2004年，我們邀請和陪同聯合國教科文組織公共關係和特别項目主管阿麗絲·德·讓麗絲(ALICE　DE　JENLIS)女士和臺灣成功大學校長吴京院士，考察陽江“南海一號”，聯合國教科文組織非常重視該項目，一再表示要把挖掘考察工作做好。通過多次深入考察，參事組提交調研報告和參事建議，建議陽江市抓住機遇，建造“海上絲綢之路博物館“，推動陽江市文化、經濟建設的發展。省裏同意撥專款1.5億造海上絲綢之路博物館。陽江市對參事的辛勤工作表示衷心感謝。

　　二、弘揚國粹，傳承文明，搭建文化交流的平臺，力促文化大省的建設

　　文史工作圍遶省委、省政府提出的建設文化大省的要求，遵循文史工作機制和自身發展規律，根據社會主義“三個文明”建設的需要，充分發揮“資治、教育、存史”功能，弘揚優秀民族傳統文化，激發民族自信心和自豪感，開展中外文化交流活動，做好統戰聯誼工作，積極參與文化大省建設。 

　　一是創新工作思路，尋求長效機制。“欲求流遠，必浚其源；欲求木長，必固其根。”疏浚源頭，水流方得長遠，穩固根基，樹木才能高大。文史工作要有持續、穩定、快速的發展，一定要疏浚源頭，穩固根基，抓好制度建設。根據國務院有關加强文史研究館工作的文件，結合廣東文史工作的實際情况，修訂和制定了廣東文史工作相關制度，出臺了文史工作制度、館員管理制度、館員奬勵辦法、館藏藝術品管理辦法等一系列規範性文件，爲文史研究館工作的科學管理和規範提供了有力的保障。 

　　二是挖掘嶺南文化，呵護藝苑奇葩。以“探尋古典，激發當代”爲主題，加强嶺南文化理論研究，積極推動地方文化建設。組織館員開展“南越王趙佗歷史文化遺迹”等考察調研活動，積極建言獻策，挖掘區域文化亮點，樹立地方文化品牌，受到省委、省政府領導的高度重視。舉辦“冼玉清研討會”、“珠江文化論壇”、“程賢章創作五十週年研討會”等學術活動，促進我省文化繁榮發展。開展豐富多彩的書畫藝術創作活動，舉辦“紀念中國共産黨成立85週年暨中國工農紅軍長征勝利70週年”、“紀念孫中山先生誕辰140週年”等書畫展覽和雅集活動，爲人民文化生活增添高雅的藝術享受。文化送温暖，義舉獻真情。去年先後5次組織館員揮毫賑灾，捐贈書畫作品二百餘幅，充分體現出館員樂善好施的傳統美德和人道主義精神，樹立起省政府文史研究館“親民、愛民、爲民、助民”的良好形象。 

　　三是敢於先行一步，辦好南方基地。創辦全國文史、書畫研究館南方基地，是文史工作的重要創新舉措，也是國務院參事室、中央文史研究館對廣東的信任。南方基地將是創新文史工作機制的先行地，對於完善館員管理制度、實現梯度式分層管理，優化專家隊伍結構、增强文史研究實力，改善館員活動環境、創建學術交流空間，加强對外聯繫往來、增添宣傳聯誼平臺等，發揮重要的作用。省領導在資金、編制等各方面給予大力幫助，目前已取得階段性成效。我們將不負重托，克服困難，扎實工作，以南方基地建設爲契機，切實提高文史工作活力，向國務院參事室、中央文史研究館提交一份滿意的答卷。 

　　四是藉助地緣優勢，優化專家隊伍。廣東毗鄰港澳臺，兩岸四地聯繫緊密，并且，港、澳、臺地區的國學研究具有較好的基礎和獨特的區域優勢，藉助有利的地緣優勢，擬在港、澳、臺聘任特聘館員，增進兩岸四地之間的文化交流，增强我省國學研究的實力，豐富文化大省建設的内涵。以粤、港、澳、臺爲輻射源，進一步擴大嶺南文化的影響力，增進中外文化交流，增進海外僑胞對中華民族優秀傳統文化的認同感，增進民族凝聚力。 

　　五是加强統戰聯誼，力促中外交流。充分發揮廣東華僑衆多、毗鄰港澳、臺商密聚、經貿發達的優勢，更加廣泛地團結海外僑胞、港澳臺同胞和國際友人，努力做好統戰聯誼工作。積極支持館員同美國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、加拿大、菲律賓、港澳臺等國家和地區進行文化交流與友好往來。在加拿大魁北克省和廣東省分别舉辦書畫交流展，受到兩地領導的高度重視，廣東省黄華華省長、加拿大總理、魁北克省省長等紛紛發來賀信和賀電，預祝展覽圓滿成功。展出作品上百幅，展示了東西方藝術作品的特色，體現了多元文化的交流與創新，加深了中加兩國人民的友誼。

　　三、多思則準，實幹則成，開啓創新務實的作風，構建和諧發展的環境

　　大力加强機關建設，樹立以人爲本、民主管理的科學發展理念，提高機關工作人員的服務水平，以飽滿的精神和十足的幹勁投身於參事和文史事業之中，創建“想幹事，能幹事，干成事”的良好工作氛圍。 

　　1.轉變觀念。切實轉變“四種觀念”：第一，變“養老機關”爲“人才寶庫”。我國人力資源豐富，但高級人才資源緊缺，這已經成爲制約我國經濟發展的瓶頸之一。隨着我國人口的老齡化，名老專家成爲社會亟待挖掘的重要人力資源。深入挖掘老專家、老教授等高級知識分子群體的巨大潜能，是落實人才强國的戰略的重要内容之一。省政府參事和文史館館員是省長親自授予聘書的社會名老專家，積累了豐富的知識和經驗，擁有廣泛的社會聯繫，具備高尚的職業道德，具有“老有所爲”的内心需要。省政府參事室(文史研究館)正是這樣一個精英薈萃、藴藏巨大創造力的人才資源寶庫。改變對老人的年齡歧視以及舊日將參事室、文史館等同於“養老機關”的舊觀念，樹立起政府“智囊團、人才庫”的新觀念，及時開發這些高級老齡人才資源寶庫，是彌補當前高層次人才短缺的有效途徑之一，是中華民族敬老崇文傳統美德的充分體現，是黨的愛國統一戰綫的一個重要内容。第二，變被動管理爲主動服務。管理觀念的轉變意味着資源使用方式的轉變和結果的變化。合理進行資源配置，最大限度地激發管理對象的主觀能動性和創造力，則管理就變爲一種增值的服務，從而减少資源浪費，解除束縛資源優勢得以充分發揮的種種桎梏。充分發揮機關工作人員的聰明才智，合理配置資源，積極創造條件，爲參事、館員提供熱情、周到的服務，使參事、館員從消極被動去做事，變爲積極主動要做事，以服務减少摩擦力，以服務增强凝聚力，以服務激發創造力。第三，變簡單服務爲參謀服務。提高服務質量和服務水平，從簡單的生活上的關心和照顧提昇爲工作導向的指引和工作方略的謀劃，突出參事在參事工作中的主導地位，協助參事做好選題，調研等各項工作，在參事建言和文化建設中提供更大的增值服務，幫助政府參事和館員創造出更多的智慧財富。第四，變軟任務爲硬指標。優質服務是對服務質量的一種描述，爲確保服務質量，必須有制度的保证和量化的標準對服務過程及結果進行測評。將服務質量與幹部測評聯繫起來，以參事、館員的滿意度爲標準，將服務質量作爲幹部考核的重要指標，兑現了優質服務的承諾，增强了評定服務質量的可操作性，增加了幹部考核的公開性和透明度。 

　　2.大膽創新。首先是制度創新。進一步完善室(館)辦公會議制度、修定黨組會議制度、制定機關幹部工作日誌制度等，積極推動政務公開、服務承諾、責任追究等制度，提高服務水平，提高工作效率，形成“以制度管權，用制度管人，按制度辦事”的有序局面。其次是工作創新。在人才的管理和使用上，提倡“通、達、優”的“三字經”。“通”，培養複合型管理幹部。安排副處長輪崗，使部門領導幹部在任何崗位都能拿得起、放得下，獨當一面。“達”，實現人盡其才，政令通達。進一步優化各處室工作人員的有機組合，使得每位工作人員能够充分發揮各自特長，有所作爲，實現人盡其才；單設人事處，完善内部的分工協作，强化内設機構的管理責任，使得各個處室之間分工明確，協作順暢，實現政令通達。“優”，推行個性化服務，人性化管理，集中優勢資源，重點培養各部門資質高、潜力大的業務骨幹，創造條件做好幹部的學習、培養和交流工作。在信息的溝通和宣傳上，整合資源，提高時效，將《粤參簡訊》和《館訊》合併爲《廣東參事文史通訊》，加强了内部信息溝通和對外宣傳報導，争取各部門和社會各界對參事和文史工作的大力支持。在民主作風的發揚上，開創民主集中新舉措，要求副處級以上幹部每月給室(館)主要負責人提一條意見或建議，取得了較好的成效。 

　　3.和諧共事。要求機關幹部，在心態上保持和諧，要以平和之心對人，以淡泊之心對權，以知足之心對利；在工作中學會和諧，要“會幹事，會共事”，從相互瞭解到見賢思齊，從相互學習到相互信任，從相互支持到相互補臺，以和諧促進人際關係的昇華，産生“1＋1〉2”的效應，形成心齊、氣順、風正、勁足的和諧工作氛圍；在生活中充滿和諧，要生活正派，情趣高尚，建立起健康的生活圈、朋友圈，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，把室(館)真正建成事業的加油站，人生的優良港灣。 

　　在社會主義建設的新時期，參事和文史工作要站在新的發展起點上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，踐行科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六大以來中央和省委全會精神，全面貫徹落實省第十次黨代會精神，緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，全面貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志對我省的參事和文史工作的重要批示精神，以科學發展和和諧精神統領參事、文史以及統戰聯誼等各項工作，爲建設經濟强省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康，作出應有的貢獻！

　　（作者：周　義）