——湛江市霞山區特呈島調研報告

　　廣東省人民政府參事室（文史館）調研組
　　廣東省珠江文化研究會

　　2003年4月10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志在中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志的陪同下，親臨湛江市霞山區特呈島視察，至今有三年零一個月；2004年11月11日，張德江書記再次到特呈島考察，至今有一年半。特呈島漸而成爲人們心目中的聖潔而神秘之島。這個受到胡總書記關注的小島如今怎樣了？顯然是備受人們關注的。

　　2006年4月和6月，廣東省人民政府參事室（文史館）主任（館長）、黨組書記周義同志組織我們廣東文化研究組和珠江文化研究會的專家教授，兩次專程登臨該島調研。自胡總書記登島以後，湛江市委書記徐少華、霞山區委書記張小剛把點掛在島上，爲落實胡總書記的指示，他們按張德江書記的具體部署和廣大群衆一起作了不懈的努力，成果十分顯著。我們親眼看到島上優美的自然環境，深厚的文化底藴，看到人民群衆高漲的情緒和良好的精神面貌，更看到全島上下自力更生、奮發圖强，使整個寶島充滿生機勃勃的繁榮景象，尤其是他們以發展自身經濟促進本島、本區、本市的生態環境和文化建設的迅速發展，建設和諧的社會主義文明村等方面的經驗很好，我們深受啓發。我們認爲特呈島的成果和經驗是在胡錦濤總書記的親臨指示和關懷下，在中共中央政治局委員、省委書記張德江同志的具體指導下取得的，具有普遍的現實指導意義，很值得向全省介紹和推廣。

　　一、特呈島的歷史：文化底藴深厚，自古團結和諧

　　“特呈”二字作何解釋？廣東省人民政府參事、中山大學教授、地理學家司徒尚紀從文獻史料查到：“特呈”爲古越語地名。特——指地址、地方；呈——亦作“情”，意爲友愛、團結、和諧。特呈島，自古以來意指友愛和諧之島。

　　歷史和現實往往吻合得天衣無縫。胡錦濤總書記於4月份上島，島上春光明媚，春意盎然，樹緑花紅。老百姓奔走相告，島上洋溢着喜悦、歡樂、祥和的氣氛。在藍、銀、緑、紅的色調裏，特呈島自有明朗、剔透、祥龢寧静的氣象。天然環境與人的活動搆成“天人合一”的深遠意境。這在湛江人民中傳爲佳話。他們認爲，這種“天人合一”的意象，是吉祥、美好的預示。在相傳中，特呈島自然便有了靈氣感和神秘感。它已成爲人們共同向往的地方。

　　特呈島具有特殊的環境和古老的文化積澱。

　　特呈島有天然獨特的地理環境。特呈島北近南三島，東臨太平洋，南鄰東海島，西靠湛江港，離湛江市區2.8海里，是湛江港的天然屏障。面積3.6平方公里，全島7個自然村，4500多人。

　　特呈島屬亞熱帶海洋性氣候，冬季短暫，常吹暖熱濕潤的海風；既有白沙灘、藍海洋，又有紅樹林、緑冠木林。過去，島内島外交通不便 ，島民出入艱難，外人入島不多，這個島便顯得格外平静。

　　特呈島的主體居民爲陳姓。查閲陳氏族譜得知：吴川干塘陳氏先太祖文龍公籍居福建省莆田縣義井村。文龍公於宋朝咸淳戊辰科欽點爲鼎甲狀元，擢爲左丞相兼樞密院，都督諸軍馬抗元。南宋滅亡前兩年，文龍死守興化，後其將林華與通判曹澄孫開城執文龍勸降。文龍不屈，被械送杭州，不食而死。文龍公生五子，其後代爲避逼害而大轉徙，逃入嶺南，通過南雄珠璣巷進入粤西高凉化州吴川等地。最後八宣公三子中的大教諭、三教諭定居於粤西化吴一帶，太始祖伯鎮公選擇吴川之干塘作爲陳氏肇基寶地。特呈島的陳姓開始時是由吴川干塘（現屬坡頭區）的文裕、文裏兩兄弟坐木船飄泊過來的。兄住田頭島，弟住特呈島。後來，兄再遷特呈，住東村，弟居西村（即裏村），陳氏祠堂建在裏村。

　　因陳氏從南雄珠璣巷遷到高凉化吴，所以祀奉冼太夫人。特呈島陳氏有近八百年曆史。特呈島有大小冼太夫人廟七座。冼夫人原名冼英，嶺南高凉人。出生公元475年農曆十一月二十四日，經樑、陳、隋三朝，乃百越族領袖，享年九十一歲。她一生促進國家統一，漢俚團結，先輔佐夫君馮寶，後協助子馮僕，除暴安民，懲治貪官，平亂保境，成爲高凉民衆愛戴的女帥。隋文帝念其功績卓著，追封爲譙國夫人。周恩來總理稱冼夫人爲中國巾幗英雄。特呈島受冼夫人文化的熏陶，崇尚團結友愛和諧，“盡力農事，發展生産”。近千年來，冼夫人文化在特呈島影響頗深。特呈島人在祀奉冼太夫人活動中，也傳承了冼夫人的種種美德。特呈島既有冼夫人文化的遺風也有百越文化的印記。

　　經過對姓氏文化和冼夫人文化的調查，我們認爲：

　　（一）島上陳姓家族經戰亂坎坷、遷徙辛勞，子孫後代自然養成勤勞勇敢和刻苦耐勞精神，生性和善，民風純樸，熱愛家園。

　　（二）島上居民受冼夫人文化和百越文化的熏陶和影響，講究友愛、團結、和諧，有不斷發展的强烈願望。這是文化的孕育，也是歷史的必然。

　　二、特呈島的現狀：抓住重要機遇，創出新鮮經驗

　　特呈島雖然有較優异的自然環境和較深厚的文化積澱，但是過去因交通不便，農業、漁業生産發展緩慢，島上居民生活水平較低。該島歷來得到各級領導的關懷。早在胡錦濤總書記視察特呈島之前，李長春、盧瑞華、歐廣源等國家和省領導先後到過該島視察指導工作。在上級領導的關懷指導下，霞山區歷届區委、區政府都有具體措施去建設這個島。從上世紀九十年代末開始，區裏便千方百計爲特呈島興建平臺碼頭，水産碼頭，設置八車渡船，開闢島内公路，力求做到村村通公路。這些實際工作，使特呈島開始有了生氣，同外界有了更多的聯繫，初具繼續發展的條件。

　　2003年4月10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志在中共中央政治局委員、省委書記張德江同志，省委副書記、省長黄華華同志，省委副書記蔡東士同志等的陪同下到特呈島視察，爲特呈島的建設帶來重要的機遇。

　　調查中，我們深切感到：特呈島的建設和發展有明確的指導思想和可行的决策。這些思想和决策，符合特呈島的實際情况和特呈島人民的意願，是特呈島走向繁榮、富裕、美好的根本保证。

　　胡錦濤總書記指示解决特呈島“飲水難、行路難、賣魚難、漁船避風難”等“四難”問題，道出了新農村建設以解决群衆的實際問題爲突破口的重要議題。湛江市、霞山區領導立即把這些工作作爲“民心工程”來抓。湛江水利局投資200多萬元打了兩口200多米的深水井，建起自來水站。從此，特呈島800多年飲水難的困擾得以解除；市、區、鎮、村四級共籌資190多萬元鋪建6公里硬底化通村道路，結束了“行路難”的歷史；“賣魚難”、漁船避風難”的問題也同時得以解决。湛江市、霞山區領導通過學習胡錦濤總書記的重要指示，進一步明確：建設文明生態家園，構建和諧生活環境，必須首先解决群衆關心的實際困難和問題。

　　中共中央政治局委員、省委書記張德江同志關於靠自力更生，發展致富，把特呈島建設好的指示，指明瞭特呈島發展方向，是落實胡錦濤總書記關於建設文明生態旅遊新海島指示的重要措施。事實證明，特呈島在外來力量支持之後，只有自力更生才是真正的出路。全島幹部群衆在三個方面統一了認識：一是文明生態旅遊新海島，“由我來建”、“我唱主角”；二是黨員起模範帶頭作用；三是市委、市政府、區委、區政府親臨“第一綫”，創造並總結特呈島的經驗，向全區和全市推廣。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志關於“借這個機會（指胡總書記在特呈島視察和作重要指示），好好發展經濟”的指示，是落實胡總書記關於建設文明生態旅遊新海島指示的重要保证。霞山區委、區政府認爲：經濟發展是建設新農村的“龍頭”。受胡總書記接見的青年漁民陳武漢已入黨並成爲坡尾村的黨支部書記。他在有關部門的支持下，聯合18家養殖户成立特呈島深水網箱養殖合作社，共同致富奔康。他們租用8組32個深水網箱，放養優質魚苗10.2萬尾，僅半年獲純利30多萬元。又進一步同中油深水養殖科技有限公司合作投資700多萬元，投放100萬尾金鯧魚，擴大了養殖規模。霞山區委、區政府立即肯定並推廣了陳武漢的經驗，帶領全區向發展生産的深度和廣度拓展。

　　他們以特呈島這個點爲示範點，進一步打造“三元經濟”優勢，即以漁業、海島特色林、生態漁村旅遊業“三元經濟”爲目標，發展全島經濟。海頭鎮委、鎮政府全力投入第一綫，狠抓落實。

　　目前，特呈島的發展形勢十分喜人，有許多有效的創新值得注意：

　　1. 打造股份合作。以村企合作、村校合作爲平臺，狠抓經濟發展。坡尾村以土地入股，與中鑫公司合作，首期開發200畝農家樂菜地。這樣既可以參加分紅又可以解决富餘勞力的務工，增加群衆收入。他們還與中山大學合作，産、學、研三結合，辦起海水養殖教研基地，推廣優質魚養殖技術，打造名優特品牌。全島開闢海水網箱養殖面積800多畝，養殖年産量達2000多噸，年産值3200多萬元；海灘涂養螺、養蝦共400多畝，年産值1000多萬元。特呈島已成爲粤西地區最大的海水網箱養殖基地。

　　2. 整合旅遊資源。在漁排上建起“漁家樂”餐館；開闢岸邊游釣、農業生態觀光、水上俱樂部、紅樹林觀賞、漁家古井尋古、冼夫人廟禮拜、風景亭憩息等旅遊點。遊人可以得到愉快，也可以增長知識；觀坡尾文明村花艸，望椰林燒烤夜景，賞小康漁家海鮮，游農家樂菜園美景，享海岸垂釣歡樂，覽冼夫人廟古迹，圓飛艇觀島美夢。旅遊業由此得到迅速發展。

　　3. 建立文化設施，豐富全島精神生活。島上有文化樓、籃球場、小公園。舉辦湛江雷歌精英擂臺賽；舉辦兩届農民運動會，樹“村規民約”，育文化新人；有28名群衆遞交入黨志願書，10名優秀分子入黨；掛起“我是共産黨員”、“文明户”、“老支書文化鋪子”等紅色牌子。特呈島黨總支被評爲廣東省先進基層黨組織，特呈島坡尾村被評爲廣東省文明村。

　　三、特呈島的作用：帶動全區，輻射全市

　　霞山區委、區政府思想很明確：在具體落實胡總書記和張德江書記的指示中，將特呈島作爲全面發展的示範島，帶動全區的新農村建設；將特呈島作爲“政治品牌”，在全國提高霞山的知名度，進一步推進霞山臨港工業和現代物流業的發展。

　　特呈島的發展，得益於胡總書記的重要指示，這些指示符合實際情况；也得益於張德江書記關於靠自力更生的指示，這一指示，最大限度地調動了群衆的積極性。這個區的領導從上級領導的指導思想、思維方式和工作方法等方面得到啓示，已經形成霞山區發展的切實可行的總體思路：發展臨港工業，實現霞山農村城市化。他們緊緊抓住湛江開發臨港工業基地、發展重化工業産業群的有利時機，與湛江港集團簽署“區港合作”協議，聯合規劃、開發湛江臨港工業帶，一手抓石化、電力、能源等産業建設，發展港口優勢型工業集群，奠定霞山作爲中國重要石化基地的地位，一手抓橋頭堡建設，建設臨港物流園區、珠三角對東盟出口加工區、區域輻射型批發市場群，奠定霞山作爲中國——東盟自由貿易區海上橋頭堡地位。“區港聯動”，使霞山區發展經濟的工作重心轉移到發展臨港工業和現代物流業上來。2003年，年加工大荳100萬噸的廣東富虹成功落户霞山。“富虹”投産，拉動全區工業産值大幅增長，推動霞山工業結構初步轉型。2004年“中星石化”50萬噸重交瀝青項目進駐霞山，成爲首個進駐湛江臨港工業基地項目。“大鵬石化”油庫項目也已動工。2005年霞山各項經濟指標綜合指數居全市各縣區首位，是建區以來GDP增長最快的一年。當年實現工業總産值比2002年翻了兩番。2006年預計工業總産值比2005年增加10億元，“十一五”期間，全區工業總産值將比2005年翻三番。

　　霞山區在發展臨港工業的同時，建立農村城市化的社會發展機制，是符合實際、切實可行的；農村 的城市化進程以發展經濟作“龍頭”，有了很大的後勁。他們認爲，搞社會主義新農村，不是“輸血”，做表面文章，而是引導群衆去“造血”，使城與鄉都有堅實的經濟基礎，這樣城市化才有實力，才有後勁。否則，城市化便不持久，城市化便蒼白無力。

　　我們在調查中還發現：胡總書記視察特呈島以後，湛江市的領導的發展思路都明確，十分注重牢固樹立科學發展觀，從實際出發，狠抓發展經濟。這是建設社會主義新農村的方向。

　　爲什麽胡總書記視察特呈島三年來，特呈島發展迅速，特呈島的經驗能迅速地輻射到霞山區、湛江市各縣、市、區？我們認爲如下四點經驗值得重視：

　　（一）地域歷史的實際條件與農村現實的迫切需要結合才有承傳性和延續發展性。實際，有歷史條件實際和現存實際；從實際出發去創新、發展才是可行的發展，持續的發展。

　　（二）領導决策與民衆意願結合，才能目標一致，同心合力。胡總書記解决特呈“四難”的指示就是從群衆的根本利益出發的。張德江書記關於自力更生的指示，就是根據有依賴思想抬頭這一違背廣大民衆意願的情况而提出的。領導既看到群衆的困難，又爲群衆找到解决困難的辦法，這才有領導與群衆行動上的高度統一。

　　（三）外力支援與自力更生結合，必須以自力更生爲主。關心、支援應成爲自力更生的動力，不斷發展的動力。自力更生意識在關心支持中建立。

　　（四）品牌示範與面上發展結合，必須由領導掛點，認真總結，及時推廣。品牌亮點的輻射，將帶動全霞山區、湛江市的發展。湛江市委書記徐少華和霞山區委書記張小剛掛點在特呈島，既能及時、具體地落實胡總書記指示，又能準確、生動地總結經驗，有效地向面上推廣。三年多來，湛江市各級領導，各個部門都十分重視特呈島的建設和發展，從中感受中央和省委對我國我省農村建設的關愛和支持，學習中央和省委的總體思路與策略。

　　四、幾點建議

　　（一）進一步落實胡總書記和中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志對特呈島的重要指示。胡總書記親臨特呈島視察，並作重要指示，囑托特呈島人民要建設文明生態旅遊新海島。張德江書記提出“立足於自力更生，用自己的雙手把特呈島建設好”。三年來，湛江市和霞山區通過主要領導掛點於特呈島，並采取省、市、區各部門支持和發動群衆自力更生的辦法，使島發生了很大變化，群衆也看到了這種變化。如何體現文明、生態、旅遊和新海島？還需要進一步探討，讓領導和群衆有更明確的目標；是靠上頭支持撥款“輸血”，還是靠自力更生“造血”？還得進一步確立。這樣才能目標明確，方法對頭，有信心、有能力動員全島人民群衆投入建設文明生態旅遊新海島中去，把海島建設好。

　　（二）牢牢樹立和踐行科學發展觀，制定好特呈島建設的中、長期規劃，做好合理、有序、階段性的推進工作。要做到這點，需要領導和專家的結合，各部門的共同討論；要把特呈島的中、長期規劃納入市和區的規劃中去實行。如引導村民發展現代養殖業，應有試點、步驟和更大範圍的推進。陳武漢的合作社如何擴大，如何加强管理等等；旅遊業如何讓全島都成爲旅遊聖地，有點有面，如何既使旅遊業興旺，又保证生態文明得以發展；如何按照“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的標準，使規劃具體、可行，變成全島民衆自覺行動。規劃在實施中，也要不斷豐富和完善，要做好督促、檢查和落實工作。

　　（三）特呈島的經濟發展要做到生態、旅遊、海水養殖三個輪子一起轉，不要偏一個；三個輪子，互相配合、照應，互爲因果，滚滚向前。目前，特呈島的天然生態得到了進一步改善，島内幽静、祥和，是花園式的緑色世界。如何保護和發展？而旅遊正在興起，保護生態應開始提到議事日程；海水養殖是發展經濟的一條重要門路，如何使這個粤西最大的養殖場也成爲特呈島一道亮麗的風景綫，與全島連結起來？這很重要。三個輪子一起轉，是特呈島建設成爲社會主義新農村的重要措施，應當成爲市、區各級領導和全島領導與群衆的共識，並認真加以落實。

　　（四）特呈島要走出一條科學文明發展社會主義新農村的新路子，把島的社會治安、文明規範、管理工作等方面提高一步。引導全島講道德、講文明，按照本島風俗，引導群衆争做文明户、文明人。人人有管理本島、發展本島的職責。村、鎮建設中把規範管理、文明公約等傳達到家家户户，變成全民的自覺行動。目前，全島已經注重這方面的建設，從文化室到墻報、專欄，都給人耳目一新的感覺。問題是如何長期堅持，家喻户曉，使人人懂得“八榮八耻”，做一個文明的特呈島人。這是建設社會主義新農村的重要一環，在特呈島先行一步，創造經驗，向全區、全市、甚至全省推廣。另外，特呈島人信奉冼太夫人，有冼夫人廊七間，現在坡尾起一間頗具規模的冼夫人廊。冼夫人文化在千百年來在粤西人民心中使先進文化的一部分，它樹團結、重和諧、講統一，冼夫人精神已深入人心，通過祀奉冼夫人，弘揚冼夫人文化，對於構建和諧社會，樹立新的道德風尚有重要的作用。建議對廣大人民群衆積極引導，充分發揮冼夫人文化在建設社會主義新農村中的作用。

　　（五）建議省、市、區的有關部門，繼續加强支持、幫助、協調特呈島的發展。在人才、信息、技術等方面繼續給予支持。在養殖業方面，爲了更有科學性，特呈島已同中山大學有關專家合作，取得技術上的支持。旅遊項目，也同省旅遊部門取得聯繫，共同合作，開發新的旅遊資源。在建設中建議區、市、省的税務、財政部門給予指導與幫助，有困難時給予政策上的傾斜。

　　（六）要做好特呈島的宣傳和階段性的總結匯報工作。特呈島成爲更多人注目的地方，一直受到胡總書記和張德江書記的關懷和愛護。特呈島的發展有普遍指導意義，因此建立健全階段性匯報制度十分重要。同時，要加强對特呈島的宣傳，可以由省、市電視臺爲島搞電視專題片，組織作家、記者等傳媒到特呈島寫報告文學、通訊、報導，及時宣傳特呈島的歷史文化和現狀，涌現出的新人、新事、新風尚，及時總結特呈島在生態文明、旅遊建設方面的新鮮經驗。把總結經驗和匯報工作有機地結合起來。建議特呈島有關部門每季度向區裏匯報一次；區裏每半年向市匯報一次；市里每年向省委和中央辦公廳匯報一次。做到層層互通情况，保持聯繫。這樣能使在建設生態文明旅遊新寶島過程中出現的問題得以及時解决，特呈島的經驗也能及時地得到推廣。
　　

　　(2006年6月3日)