——關於我省香蕉枯萎病的調研報告

　　廣東省人民政府參事室科技組

　　香蕉枯萎病是香蕉的毁滅性病害，它在世界主要香蕉産區先後發生並造成了極爲嚴重的危害，是目前困擾世界香蕉産業發展的一大難題。農業部將其列爲全國檢疫性有害生物。自1996年香蕉枯萎病（4號小種）傳入我省以來，它已對我省的香蕉生産搆成了嚴重威脅。2000年10月和2003年8月，省政府參事馮志新教授等曾先後提出《香蕉枯萎病危害廣東，必須盡快控制》和《必須加大對香蕉枯萎病的防控力度》的建議，得到省領導和省農業廳等有關部門的重視，省農業廳制定和組織實施了《廣東省香蕉枯萎病防控工作方案》，取得了一定成效，與國外其他香蕉枯萎病疫區相比，香蕉枯萎病在我省的擴散速度和危害都相對有所减慢和减輕。爲了進一步瞭解我省香蕉枯萎病的發病和防控情况，今年4—6月，省政府參事室科技組，並邀請省農業廳植保植檢站的有關技術人員，先後到珠海市的斗門區、金灣區，東莞市、中山市、廣州市的番禺區、南沙區，茂名市的電白縣、高州市、信宜市等香蕉産區進行實地調研。調研情况表明，幾年來我省防控香蕉枯萎病雖取得了一定的成效，但仍難以有效控制其蔓延和危害，形勢仍然十分嚴峻。

　　廣東是我國最大的香蕉主産省，香蕉是我省最大宗的水果品種，2005年全省香蕉種植面積192萬畝，産量達320.92萬噸、産值約60億元，占全省水果産值總額的40.7%，占全國香蕉産量一半以上，是産區農民的重要經濟來源。同時，香蕉還是我省具有出口創匯優勢的農産品，近年出口量及創匯都逐年增加。但是目前香蕉枯萎病已嚴重威脅我省香蕉産業的持續健康發展。由於香蕉枯萎病菌可通過種苗、土壤、水流等途徑傳播，目前世界上還没有有效的防治方法，防控難度極大，同時香蕉枯萎病菌在土壤中可存活多年，染病蕉園在相當長時期内不能再種香蕉，對香蕉種植業更是毁滅性灾害。香蕉枯萎病傳入我省後，發生面積2003年擴展到2萬多畝，今年已達8.5萬畝。廣州市番禺區、南沙區和黄埔區、中山市、東莞市、珠海市斗門區和金灣區已連片發生，最早發生疫情的廣州市南沙開發區萬頃沙鎮，香蕉種植面積每年以約1萬畝的速度鋭减；廣州、中山、東莞等香蕉枯萎病發生較爲嚴重的地區，部分蕉園已被迫改種其它作物。目前，香蕉枯萎病又進一步擴散到信宜、高要、肇慶、湛江市、高州市等香蕉主産區，粤西一些地區財政乏力，對病田没有補償機制，改種不力，農民還存在僥幸心理，各方都存在等、靠、要的狀况，加上檢疫手段滯後，有的地方存在防控不力的狀况。如再不采取果斷措施，有效地遏止病害的繼續蔓延和擴散，那麽，用不了多少年，廣東的香蕉産業必將重蹈臺灣香蕉因枯萎病毁於一旦的復轍，遭受毁滅性打擊。尤其是粤西地區，除了種植香蕉作爲大宗農産品，難以做到像番禺等珠三角地區一樣調整單一水果品種結構，最終會嚴重影響農民生計。

　　面對香蕉枯萎病嚴重威脅我省香蕉生産安全的嚴峻形勢，省政府職能部門和各級政府部門必須痛下决心，迅速對疫病采取果斷措施，徹底控制病害的蔓延和危害，確保我省香蕉生産的安全。建議：

　　1. 農業植物檢疫性有害生物的防疫工作是政府行爲，香蕉枯萎病是全國檢疫性病害，我省各級地方政府必須高度重視，加强對香蕉枯萎病防控工作的領導，加强執法與督察職能，落實管理措施和責任制度。要像抓安全生産一樣，建立相關的責任制度，按章奬懲，哪個地方出現病情擴散，就要追究當地領導的責任。組織開展調查、檢測和防控。

　　2. 落實香蕉枯萎病防控專項經費，省財政及各級有關政府撥出香蕉枯萎病的防控專項經費，確保全省香蕉枯萎病的封鎖、控制、撲滅等工作的順利進行。專項經費應主要針對財政薄弱市、縣並已出現疫情需要及時撲滅的産區。目前出現疫情的僅限於少數蕉園，財政的最小投入可以得到最好的撲滅效果。

　　3. 加强和完善植物檢疫機構和人員的建設，爲了有效控制香蕉枯萎病等檢疫性有害生物，必須健全植物檢疫機構，根據《行政許可法》和《植物檢疫條例》，各縣市必須建立具備獨立法人資格的植物檢疫機構和配備足够的專職植物檢疫人員。

　　4. 建立補償機制。植物防疫和動物防疫一樣，對於封鎖、銷燬的香蕉植株，應給予生産者或經營者一定的補償，確保香蕉枯萎病的防控工作順利實施。珠三角如東莞、中山等市應用地方財政給香蕉主産區爲鏟除病苗而采取的改種或輪種給予農民補貼；實行種苗示範，免費提供抗病品種給蕉農等做法。

　　5. 組織開展研究攻關。由科技部門立項，由省農業廳植物檢疫站牽頭，組織相關教學科研單位和有關市縣植物檢疫機構全面開展香蕉枯萎病攻關研究，爲防控香蕉枯萎病提供技術支撑。


　　（2006年9月18日）