王則楚

　　報載，建設部副部長仇保興表示，建設部堅决反對限制使用自行車道的做法。他在首届中國城市發展與規劃年會上表示，我國應該保持自行車的數量，並確保自行車道和人行道的便利通達。他説，在我國一些城市取消自行車道的同時，一些原來没有自行車道的國外城市越來越重視自行車道的建設，有的城市甚至提出了建設“可步行城市”的理念。這讓我感到我們的城市建設如果没有科學發展的理念，那就會被“規劃”得遍體鱗傷，不知所終。

　　城市的發展是有自身的規律的，它是爲人所造、爲人所用的，這種“以人爲本”的理念，要求城市的發展“規劃”，必須由市民去選擇。衣食住行是市民在城市生活的權利，這種權利的剥奪和限制，必須由法律來規定，而不能由“規劃”來制定。就“行”而言，選擇什麽樣的方式是市民的權利，各種出行方式是平等的。要排出個先後，必須通過立法的方式，而不是根據没有理念的“規劃”，更不能由哪個人“拍腦袋”而定。

　　廣州市曾經是自行車出行的“王國”，海珠橋兩邊寬闊的自行車道上推車上橋、人流如鯽的自行車群，至今仍留在攝影師的影集裏。但隨着改革開放以來人們生活水平的提高，摩托車、小轎車逐步進入了人們的家庭，加上加工工業的發展，人流、物流量大大增加，出行的方式多樣了，出行的量也大了，盡管道路增加了，但擁擠還是不可避免的來到了。這時，就一些道路而言，各種出行方式出行權的先後次序就必須要排列了。就像“讓列寧同志先走”一樣，我們是讓誰先走呢？在“效率優先，兼顧公平”的口號下，自行車的出行權在廣州受到了極大的制約，先是取消了主要街道的自行車道，再就是在主要的十字路口不許騎行，最後連一些專門爲自行車設計的通道也改爲可以走小轎車，在小轎車、摩托車的優先行車權的逼迫下，自行車只有走上了人行道。

　　而在“以人爲本”的科學發展觀的指導下，就完全不同地提出了步行優先、環保優先、公交優先的次序。要保護自行車的出行權，不僅道路通達，而且公交車也會在車頭裝有可固定自行車的架子，地鐵（軌道交通）也允許携帶摺叠自行車乘坐，以便於轉乘；而對私家車的出行權則通過征收“擁堵費”加以限制，對私家車、摩托車還要通過提高環保標準來限制。

　　我們要用科學發展的理念去排列各種出行權，要把這種排列通過代議的人民代表大會立法確定下來，我們要依法去規劃、建設我們的城市。從法律的角度去保護居民自行車的出行權。

　　

　　（2006年12月14日）