王則楚

　　《政府工作報告》是省長在每年的省人民代表大會上，向選舉他的人民代表報告工作，接受人大代表審議並聽取政協委員意見的文件。由於政府是在執政黨領導下工作的，執政黨的指導思想是政府工作的核心。

　　自改革開放以來，尤其是實行社會主義市場經濟以來，我們堅持實事求是的思想路綫，牢牢抓住經濟建設不放鬆，提出了“讓一部分人先富起來”、“發展是硬道理”和“效率優先，兼顧公平”等觀念。我們的《政府工作報告》也基本以這一思路，從經濟建設開始，逐步向科技、教育、環境和社會保障等社會領域展開。

　　中共十六大以來，中央提出並貫徹科學的發展觀，五中全會强調更加注重社會公平，人們更加清楚地認識到，“效率優先”作爲市場經濟的基本規律，是從事市場活動的每個競争者應該首先要講究的；而政府是使用納税人的税費，向社會提供公共服務的，維護社會公平是政府的職責。政府當然也要講效率，這是指爲社會服務的效率，爲規範市場、維護市場公平的工作效率。在不同的範疇，强調的重點是不同的。在市場經濟範疇，必須講效率優先；在社會服務範疇，則首先要講公平。

　　因此，建議今年的《政府工作報告》牢牢抓住這樣兩個範疇，根據其不同的特點來寫。在《政府工作報告》中講經濟，應以市場爲主，主要是講導向，講調控，講國有企業的效率提高。强調通過政策調整來引導市場，調動企業的積極性，提高企業的效率來取得成效，而不是靠財政性投入。講國有企業在少量財政性投入的條件下，如何提高了效率，增加了收益，從而增加了財政收入。在《政府工作報告》中講社會，則應以公正爲主，講政府如何按人民群衆對社會公共服務的需求，合理配置政府行政性財政資源，盡可能公平地滿足人民群衆的需求。講政府如何提高自己在發展科技事業、提高創新能力方面，在發展教育事業、推進均衡義務教育方面，在環境保護、維護生態平衡方面，在發展社會保障方面的工作效率和取得的成績以及今後的努力方向。

　　我認爲這樣寫，一是符合科學發展觀是中國特色社會主義理論的繼承和發展，是與之一脈相傳的要求，并且主要在經濟建設範疇要堅持不動摇；二是符合經濟與社會協調發展的科學發展觀的要求，是與建設和諧廣東、緑色廣東的目標相符；三是符合政府職能轉變，規範政府行爲，明確政府責任的要求，表明政府是有限責任政府的態度。這樣寫，可以鼓勁，可以得到更加廣泛的理解和擁護。

　　（2006年1月9日）