唐鈺明

　　改革開放以來,我國教育事業突飛猛進,取得了舉世矚目的驕人成績。與此同時，也産生了不少不如人意的問題。温家寶總理在11月20日召開的國務院教育工作座談會上，提出了三個問題，對當前中國高等教育的現狀表達了自己的焦慮。這三個問題依次是：如何培養更多的杰出人才？如何提高高等教育質量？高校如何辦出自己的特色？我長期在高校任教，現就高等教育的體制問題，提出兩項改良性的建議。

　　一、大學校長任期制

　　問題：

　　改革開放以前，大學校長没有固定任期，往往容易産生保守、獨斷的弊病。實行四年一任的任期制以及建立相應的任期目標責任制之後，大大加强了校長的責任感和推動力，無疑是一項重大的進步。但四年一任的體制實行以來，也逐步顯露出一定的不足。俗話説：“十年樹木，百年樹人”，教育具有明顯的長期性和連續性的特徵，要在短短四年任期内做出較大成績是非常困難的。爲追求政績的最大化，校長們往往會采取一些急功近利的辦法，而難以進行長遠的規劃和個性化的發展。顯然，適當延長任期的年限可以避免因頻繁更迭而導致大學發展戰略的短期化，而任期過短則不利於大學（尤其是重點大學）的發展以及戰略目標的落實。例如哈佛大學自美國内戰結束至今，只出過7位校長，他們平均在任時間爲22年，其中最長的達40年。現任哈佛校長2002年在北京大學講話中提到：“我堅信，哈佛大學之所以成爲世界上最優秀的大學的原因之一，就是校長長期任期制。” 今年上半年廣東省委組織部和省委教育工委發佈《廣東省高等學校領導班子任期制試行辦法》，規定每届高校領導班子的任期爲5年，表面上看只是小幅的調整，但相對全國普遍的四年一任的體制而言，實質上是進步，也表現出了一種與時俱進的改革態勢。       

　　建議：

　　1. 在4年改5年的基礎上，進一步推行連任制。特别是重點大學校長，原則上應以能够連任2期（10年）爲佳。歷史上美國大學校長的平均任期是15年，盡管目前改革趨短，但常青藤聯盟的校長們平均任期仍高達11年。一個大學校長究竟應該干多少年，才能比較充分地實現他的辦學理念？耶魯大學校長的回答是：“現在的校長不可能擔任40年之久，但是真正要進行一項具有深遠意義的改革，足够長的任期是必須的。我認爲，給大學校長的時間至少應該是10年”。悉尼大學的校長每届任期是5年，可連選連任，現任校長加文·布朗已就任9年，他也認爲：“長期任期制對學校的發展有較大幫助”。

　　2. 與上述建議相匹配，普通院校、專業院校校長初次任職年齡宜爲50歲左右，而綜合大學、重點大學則以55歲左右爲佳（校長通常爲院士、博導，退休年齡可超過65歲）。年齡固然不可過高，而過分强調年輕化也同樣有其弊端。麻省理工學院1923年至今有8位校長，平均上任年齡51歲、平均任期10年。我國7所研究型大學校長也都是在55歲左右上任。

　　二、大學評估體系

　　問題：   

　　當前教育界存在明顯的急功近利和浮躁之風，與評估檢查太多、太濫直接相關。基礎人才培養基地、重點研究基地、重點學科、名牌專業、精品課程等等，評估花樣層出不窮。評估和檢查的本意是好的，但過於頻繁以及過分追求數字指標，使學校和教授們窮於應付，不僅耗費太多時間，而且嚴重影響學術氛圍。當前明顯的歪風之一，就是所謂“跑點”。不少大學校長爲了追求學位點的增加以利於評估檢查，采用了跑關係、挖人才、物質刺激等方式。碩士點、博士點、一級學科已高度膨脹，最近又要出臺“重點一級學科”了。另外，教師科研過細的量化考核，更是弊病叢生，既不利於創新性的科學研究，也衝擊了“板凳坐得十年冷”的刻苦治學的良好學風。尤其荒唐的是給不同刊物的論文打分、然後按分算錢，這種做法助長了粗制濫造、甚至弄虚作假之風。在中外大學校長論壇上，中國科技大學校長朱清時指出： “現在的學術風氣，在各個學校已經降到了最低點”，他還直言不諱地提出：“與民休息三年，三年不評估！”這無疑反映了當前高校員工的普遍心聲。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志到中山大學看望朱熹平時指出：“我們要創造更加寬鬆積極的學術環境，鼓勵更多的年輕人脱穎而出。”朱熹平教授何以能够潜心研究並最終做出世界領先水平的數學研究？無疑是得益於中山大學對部分教授“幾年内免於考核”的特殊政策。正如中山大學校長黄達人所强調的那樣：“給中才立規矩，給天才留空間”，這與張德江書記指示中的關鍵詞“寬鬆積極”恰好是一致的。

　　建議：

　　1. 評估檢查適可而止，除了教育部布置的任務不得不執行之外，省裏原則上不應出臺新的評估方式。同時，評估要區别對待，不宜一刀切。借用中山大學黄達人校長的説法推而廣之，那就是：“給普校立規矩，給名校留空間”。也就是説，一般院校可保持適當的評估檢查，重點院校則盡量减少乃至局部終止。

　　2. 教師科研考核宜粗不宜細，要鼓勵創新和出精品，適當保護“十年磨一劍”的學者的積極性。宜推廣中山大學的做法，對著名教授在一定年限内免於考核。碩士生重在建立學術規範，不必强調發表論文；博士生要求發表論文，但不必限定刊物級别。

　　

　　（2006年12月1日）