東盟首腦是否會在宿霧召開的峰會上通過《東盟憲章》，令人關注。有國際輿論認爲，《東盟憲章》與「和平共處五項原則」有扺觸之處。若如是，對中國與東盟國家關係的發展有何不利影響嗎？ 

　　長期以來，東盟組織是以「和平共處五項原則」爲重要指道思想的。「和平共處五項原則」是周恩來總理在1953年12月提出的，包括：互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利與和平共處。1955年4月，在印尼萬隆舉行的有29個國家和地區參加的亞非會議發表了著名的《關於促進世界和平與合作的宣言》，宣言提出的十項國際關係原則包括了這五項原則的全部內容。1967年8月8日於曼谷成立的東盟，實際上一直是以此原則來處理成員國關係的。 

　　在2005年12月12日閉幕的第十一屆東盟首腦會議具體成果，是與會東盟十國領道人審議透過了１０項協定文件，其中包括關於制訂《東盟憲章》的《吉隆玻宣言》。關於《東盟憲章》問題，聲明强調，《東盟憲章》將成爲東盟具有里程碑意義的法律文件，其中將包括東盟合作的基本準則、目標和結構。東盟決定成立一個「名人小組」，負責審議並提出有關東盟發展方向和《東盟憲章》性質的具體建議。同時還將成立一個「高級工作小組」在《吉隆坡宣言》及名人小組建議的基礎上負責起草《東盟憲章》。 

　　經過一年多的努力，《東盟憲章》呼之欲出。據透露，《東盟憲章》的基本原則和目標是，承諾落實「一個遠景目標，一種認同，一個共同體」，並最終在東盟實現「一個聯盟」；通過加强民主價值觀，加强法制，尊重人權和其他基本自由，來促進東盟的和平與穩定；通過建立統一市場和産品基地，擴大技術連通性，縮小發展差距來加快經濟一體化，確保東盟的可持續性發展和共同繁榮；通過相互幫助和國際合作，來促進東盟更有效地應對恐怖主義等非傳統安全威脅；通過加大對相互學習的投資，加大人民和社區權利，積極接觸民間社會來培養東盟豐富的文化遺産。 

　　應該肯定，《東盟憲章》對加强東盟組織的團結、促進發展，是有好處的。但是，是否就意味著《東盟憲章》完全排斥和平共處五原則呢？恐怕不能過於武斷。東盟十國國情不同，無論制定什麼憲章，和平共處當爲核心，沒有和平共處，東盟將是一盤散沙。 

　　有國際輿論説，正因爲互不干涉內政原則，澳大利亞霍華德政府於2004年明確表示，拒絶與東盟簽署《東南亞友好條約》。原因之一便是霍華德政府擔憂將受限於互不干涉內政的約束，對亞洲地區「違反人權」的指責力度會削弱。在隨後的2005年第十一屆東盟峰會上，東盟國家似乎有意做出讓步。當時，東盟向緬甸政府施壓，要求該國政府全面貫徹政治改革議程，包括釋放政治犯和有步驟的邁向民主進程。東盟表示，雖然各成員國都遵循互不干涉內政的原則，但東盟還是希望看到緬甸在東盟內與其他成員國互動。 

　　這樣的事實都存在，但是結論可能不一樣。如果把《東盟憲章》當作十國之間可以互相干涉內政的條規，東盟十國最終無法相聚在一起，只能面對解體的命運。 

　　無論《東盟憲章》的具體內容如何，是否在這次的東盟峰會通過，對中國與東盟國家的關係都不會有負面影響。中國與東盟國家的關係處理，除了和平共處，沒有其他途徑可走。相信東盟國家也不會同意中國走其他道路。 

　　2006年10月30日，中國和東盟成員國的國家元首、政府首腦會聚中國南寧，舉行紀念中國-東盟建立對話關係15週年峰會。在發表的聯合聲明中的第六條特别强調：「我們認爲，中國-東盟對話關係在過去15年取得成果是因爲雙方恪守《東南亞友好合作條約》所體現的原則，和平共處五項原則，萬隆亞非會議十項原則，《聯合國憲章》的宗旨和原則以及其他相關的國際法、條約和公約。中國-東盟關係將繼續以這些原則爲指道。」由此得知，「和平共處五項原則」始終是中國與東盟國家關係發展、和諧相處的基本原則，絶對不會動搖。

　　

　　2007年1月13日