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布什跛腳  中美變數需慎防



  美國中期選舉揭曉,結果一如之前各方預測,民主黨在時隔12年後重新獲得眾議院控制權,改變了近年來共和黨同時控制白宮和國會的格局,對布什、共和黨十分不利。布什的政治跛腳已由原來的擔心變成現在的事實。按道理來説,中期選舉不可能有什麼强烈的中國因素,對美中關係不會有直接的衝擊,但是,因爲布什及共和黨受到了嚴重衝擊,間接地影響美中關係,爲美中關係的發展投下變數,這是不可置疑的。 

  紐約時報在選舉前指出,布什正進入其執政的最後階段,而且他也知道他的政治未來依賴於中期選舉結果和伊拉剋的局勢,而這兩個問題在很大程度上都是他無法控制的。不管最後的選舉結果如何,他都將遭遇一個更加困難的執政時期。現在的選舉結果,表明布什、共和黨一統天下的政治格局已被打破,布什不得不走進了他的政治黑闇期。 

  在今後涉及中國的政策問題上,輿論擔心,布什被迫放棄目前在人民幣匯率問題上的「柔性外交」政策,采取强硬對華態度來迎合向來主張要在經貿問題上「敲打中國」的國會,以換取其對其他議題的支持。而在勞工階層中擁有雄厚選民基礎的民主黨將更加可能以中美巨額貿易逆差爲由,尋釁滋事,吸引選民眼球。民主黨會保護中小企業的利益與勞工的利益,認爲太多的「Made In China」的産品進口對當地製造業是很大的衝擊,所以民主黨的這一立場將對中美的貿易關係産生一些影響。 

  布什在今後的施政過程之中,對華政策處在兩個矛盾交錯的方面:一,布什更加需要中國的支持與配合。二,布什將受到美國國內特别是眾議院更加激烈的制約中國的壓力所迫。在處理伊朗覈問題、朝鮮核危機等方面,沒有中國的配合,布什無法獲得更大的迴旋空間。但是,在美中經貿關係方面,布什將不得不要采取對華更加嚴厲的措施。 

  美國《新聞週刊》本月初訪問了1206名美國成年人,結果顯示,共和黨支持率持續低迷的主要原因是伊拉克戰爭。調查顯示,約三成二的選民認爲,伊拉克局勢是決定選情的最重要問題,經濟問題則以19%位列第二。伊拉克問題不涉及中國,但是經濟問題就大大地涉及到中國了。美國經濟在今年第三季的增長率只有1.6%,遠低於早先預估的2.1%,布什强調稅收成長可以彌補聯邦政府預算赤字的計劃又吿落空。可以想像,今後美國各界會更加熱衷把中國經濟作爲假想敵,針對中國經濟貿易政策的非議會越來越多。 

  澳門日報選前的評論很到位:選舉的最終結果將影響到參眾兩院各主要委員會領道層的變動,因此可能對外交政策産生影響。國會領道層的變動幾乎會立刻影響到美國國內事務。假設民主黨真能控制眾議院,人們將會看到更多的調查聽证會,會看到對伊拉克戰爭的全面調查。至於公共政策,人們可能看到布什更加頻繁地針對民主黨控制的國會提出的法案行使否決權。 

  眾議院在外交政治上的決策影響力實際上是非常有限的,但是民主黨控制住了眾議院,布什的各種政策都將被審視,包括對華政策、包括美臺關係,會不會發生什麼風波,尚不得知。可以肯定,變數一定是有的。但是,如何變?需要密切關注。中國人民大學國際關係學院的金燦榮教授認爲,民主黨控制了眾議院,中美關係可能會受到影響,民主黨的南茜 ·佩洛西將成爲眾議院的議長,「這個老太太對中國有很大的偏見,所以可能會使中美關係産生一些噪音。」復旦大學美國研究中心副教授王義桅認爲,眾議院民主黨領袖南茜 ·佩洛西成爲眾議院的議長,「她對中國頗有偏見,所以可能發表的對華政策調門不太積極,會在人權問題、貿易逆差等問題上發出噪音。我們認爲,南茜 ·佩洛西的親臺親陳水扁態度,就是美中關係的一大變數。 」

  當然,中國並不擔心中美關係會因此受到嚴重影響,實際上,中美關係不管如何變化,很難壞到哪裏去。中國與美國的國家利益,越來越得到聯繫乃至加强。中國需要美國,美國何嘗不需要中國。不管是驢是象,只要能拉動中美關係就是好動物。就算2008年民主黨贏得了總統,照樣要與中國打交道。 

  中國外交部發言人劉建超説,美國中期選舉是美國的內政,我們不予干涉。不管美國政局出現什麼調整,我們都會繼續推動中美建設性合作關係的發展。在當前國際形勢下,中美加强合作和在重大國際和地區問題上的磋商對雙方有利,對國際和地區的和平、穩定和發展也十分重要。由此可見,中國對今後的中美關係發展有信心、有準備、有對策。

  

  2006年11月9日  
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