美國對陳水扁制定了專門的約束條款，其中一條是，不得利用或者損害美臺關係爲自己解脫政治困局。 

　　這樣的條款應該是高度機密，是看不到的，但是猜得到。怎樣猜？日前，臺灣的「外交部長」黃志芳證實，陳水扁下周出訪不搭乘「空軍一號」專機過境關島，主要是臺灣與美國沒有外交關係，臺灣「不能强人所難」。但是，從美國拒絶陳水扁乘搭「空軍一號」專機過境這個動作中，可以猜到美國的陳水扁條款的主要內容。大致應該如下： 

　　第一條，陳水扁不能通過損害美臺關係、或者通過衝撞美臺關係的底線，來轉移臺灣內部鬥爭的焦點，爲自己解脫政治困局。如有，美國當毫不客氣地立即表明立場原則，絶不寬容，絶不讓步。 

　　第二條，陳水扁不得在美中關係之間製造重大麻煩，不得拖美國下水，更加不得以犧牲美國利益來保護臺灣利益。陳水扁必須維護美國在亞洲的戰略利益。如果陳水扁做出了在中美關係中製造重大麻煩的動作，美國必須立即制止。 

　　第三條，陳水扁在臺灣的內部政治鬥爭中，必須盡力自保，不到萬不得已，美國不會放棄。但是，美國不能把陳水扁完全與民進黨捆綁，一旦需要，美國可以切割。 

　　第四條，在原則性衝突發生的時候，美國將立即表明態度，絶對不準發生因爲態度模糊而被陳水扁利用的問題。 

　　或許還有更加多的內容，但是我們不能詳知。今年初陳水扁進行「廢統」，美國態度不明朗，有曖昧成分，其中原因復雜，但是新的陳水扁條款沒有及時制定出來，是一個問題。到了5月，陳水扁進行「迷航外交」的時候，美國處理起來顯得胸有成竹，説明新的條款已經制定出來了。今次的處理手法，則更趨成熟。 

　　美國的陳水扁條款，主要目的不是爲了廢除陳水扁，而是爲了防範陳水扁的政治冒險。陳水扁可以在臺灣全力爭鬥，美國也會支持，但是陳水扁不可以逾越美國劃下的紅線，不可以違背美國的戰略利益。

　　

　　2006年9月2日