毋庸諱言，陳水扁已經製造出了「終統危機」，直衝兩岸關係，甚至直衝美國的兩岸政策。美國對此表態含糊不清，左右環顧，甚至說出什麼國統會還在的令人奇怪的話出來。如果美國真的無法讀懂陳水扁的意圖，或者是與陳水扁演雙簧的話，美國目前的兩岸政策遲早面臨跛腳的危機。 

　　對於陳水扁今次「終統」的危害，歐盟很清楚，日本很清楚，新加坡也很清楚，國際社會都清楚，紛紛表態予以反對，唯有美國表現得不清不楚，好似讀不懂中文，這是咄咄怪事嗎？非也。

　　美國反復表明，它的兩岸政策是建立在一個中國的原則上的，是不支持台獨的。陳水扁今次的「終統」行動，首先挑戰這一原則。台灣的輿論認為陳是採用切香腸的辦法，一段一段把涉及一中原則的内容切掉，從台灣内部政治來看，這是準確的評價。然而，從美國角度來看，則是釜底抽薪之舉，「終統」的最直接效果，是導致美國兩岸政策的一中基礎面臨完全跛腳的極大風險，對於超強的國家來說，美國豈能讀不懂！豈能不明瞭於心胸。 

　　美國的兩岸政策的另一個方面的内容，是維持現狀。陳水扁執政以來，美國逼迫其遵守「四不一沒有」，就是要把兩岸現狀穩定在一個框架之内，免得出現不可控制的危險。陳水扁今次不僅要「終統」，實質上是要從具體做法上廢掉「四不一沒有」。不管如何，反正要動這個兩岸關係現狀的安全閥。在做了這些動作後，他毫無誠信基礎地表示維護現狀，美國立即予以肯定。由此我們判斷，美國若非與陳水扁唱和，就是已無能力對陳水扁作實際有效的約束了。 

　　因此我們可以得出結論，陳水扁的大動作，最主要目標都是對準美國兩岸政策來的。陳水扁非常清楚，如果在今後兩年要真正推動法理台獨步伐，第一個大障礙就是美國的兩岸政策，邁不過去的話，其他都是白忙活。所以，陳水扁用滑進的方式進行衝撞，是在下賭注，希望壓下去後，大小皆贏。大者，美國全面退讓默認。小者，美國取一捨一，睜一眼閉一眼。不管如何，為的是要打破美國兩岸政策的封鎖。何謂滑進？就是用邊緣政治手段，打政策的遊擊戰，似是而非，似非而是，就像是一條泥鰍，滑得抓不住。 

　　美國兩岸政策是為自己的戰略利益制定的，所以具有先天的局限性，尤其是承諾堅持三個聯合公報的同時，又把與台灣關係法作為政策核心，這就為其兩岸政策的不確定性帶來先天的結構性矛盾。所以，一旦陳水扁採取以子之矛、攻子之盾的戰略，強化突出與台灣關係法的有利部分，美國的政策漏洞就暴露出來了，政策效力就面臨跛腳了。 

　　陳水扁衝撞美國兩岸政策的決心是不會輕易改變的，不管今後會進或會退，在可見的兩年中，他會不斷挑戰或刺激美國的兩岸政策，在不斷的積累中，讓美國兩岸政策的威信蕩然無存。 

　　如果陳水扁繼續大幅挑釁兩岸關係，全面推進法理台獨，大陸必然不會坐視，在遵守《反分裂國家法》的基礎上，積極主動採取反制措施。如此一來，美國兩岸政策將形同虛設，至少出現跛腳危機。中央台辦、國台辦的負責人談話、受權聲明，胡錦濤的對「終統」的批評，大陸智庫人士日前說，美國管不了，我們自己管，這些都是含有玄機的話。美國兩岸政策從主動淪為被動，這將是美國要面對的大逆轉。從今次大陸的反應過程來看，張弛得法，而且明顯做好了最壞的打算，兩辦負責人談話、兩辦受權聲明、胡錦濤講話，都是早就做好準備的。 

　　所以，還有一個機遇能使美國證明自己的兩岸政策的重要性，那就是4月胡布會的時候，或者在此之前，美國對制約法理台獨能否拿出的確有效的對策來，甚至是表示出清晰的態度來，都是觀察點。 

　　美國其實是非常焦急的，其非為陳水扁前途焦急，也不是為兩岸關係焦急，其急在於自己的政策受損、威信受損、利益受損。美國下一步怎麼辦？兩岸都關注。

　　

　　2006年3月2日