——在“廣衛模式：平安和諧社區之創建”研討會上的講話

　　（2008年10月18日）


　　各位領道、專家學者、同志們： 

　　今天，由廣東省社會學學會、廣東省精神文明學會和廣州市越秀區廣衛街黨工委、辦事處聯合主辦，廣州高建控股有限公司協辦的“廣衛模式：平安和諧社區之創建”研討會在這裏隆重召開。這不僅是對廣衛街社區建設工作的肯定和支持，更是一次學習和交流的寶貴機會。謹此，我代表越秀區委、區政府向莅臨越秀指道工作的各位領道和專家學者表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！ 

　　近年來，隨着經濟體制轉軌和社會結構轉型，城市基層管理出現了許多新矛盾和新問題。一方面，社區成員的“單位”、“組織”屬性淡化，大量“社會人”的出現亟需找到新的管理模式；獨立於企事業之外的社會保障體系和社會服務網絡也需要一個新的承接載體。另一方面，隨着群衆生活水平的提高，城市居民與所居住地的社會關係越來越密切，對居住環境、服務、安全、文化、醫療、衛生等也提出了更高要求。社區作爲城市的基本搆成單元，順應了城市改革和發展的大趨勢，正日益成爲社會管理的重要平臺和社會民主法治建設的基點。

　　社區建設作爲一項全局性、綜合性的工作，尚處在起步階段，需要大膽的實踐和探索。地處市、區行政中心地帶的廣衛街，歷史悠久，人文底藴濃厚，集中體現了嶺南文化特色和現代都市風彩，是廣州市城市功能最爲成熟的街區，也是探索城市未來發展路徑的最理想“試驗田”。近年來，廣衛街街道黨工委、辦事處認真貫徹區委區政府關於社區建設的工作部署，積極探索、大膽實踐，以服務居民群衆爲重點，以實現居民自治爲方向，以維護社區穩定爲基礎，以文明建設爲載體，以基礎設施建設爲突破口，以健全完善社區建設制度爲保障，致力打造平安和諧社區，形成了具有越秀特色、廣衛特點的“共保平安、共同管理、共建文明、共享成果”社區建設模式：一是共保平安。從解决居民群衆最關注的社會治安問題入手，大力推進群防群治式基本物業管理，較好地破解了物業管理“收費難”問題，成爲廣州市首個實現住宅小區基本物業管理全覆蓋的街道；加强技防建設，在全區率先實現視頻監控全覆蓋，街道多年維持在低發案水平。二是共同管理。堅持以人爲本、群策群力和公開透明的理念，突出居委會自治功能，初步形成了社區黨組織爲核心、居委會議事、社區政務工作站實施、社區中介組織服務、居民和社會各方共同參與的管理格局。如探索建立融“定、查、考、示、評”於一體的“五步法”衛生保潔機制，將監督和評議的權利交給群衆，讓群衆參與“整潔廣衛”創建的全過程。三是共建文明。以“鄰居節”爲亮點、以“三創新”爲重點、以“三貼近”爲基礎，深化社區文化建設，營造開放、温馨、和睦的鄰里氛圍。四是共享成果。以社區服務中心和黨員管理服務中心爲依託，爲群衆提供醫療衛生、勞動就業、社會保障、文化教育等多樣化的社區服務，實現了困有所助、難有所幫、需有所應。尤其是在助老服務方面首創鄰里守望相助的“三幫一”老人關愛模式，爲孤寡和獨居老人提供貼心的社區照顧。目前這一模式正引起社會各界的關注和重視，正逐步得到社會的認可和推介，爲我區乃至我市及其他同類城市的社區建設提供了借鑒和參考。

　　實踐需要理論的指道，更需要理論的昇華。在過去的半年多時間，課題組和廣衛街的同志們深入基層、深入群衆，不怕困難，不辭勞苦，在充分吸收借鑒調查研究、工作實踐和理論探索成果的基礎上，從治安、衛生、文化、服務、自治和黨建等六個方面，全面準確地揭示了廣衛模式的内涵，重點突出其學理啓示、鮮明特色、務實品格和創新價值等方面，並對 “廣衛模式”的進一步完善與發展提出了建設性的對策意見。調研論文立意高遠，主題鮮明，思想性、前瞻性和指道性較强，是街道廣大幹部群衆社區建設實踐的生動總結，也是各位專家學者辛勤工作的結晶。在此，我要向奮戰在社區建設一綫的基層工作者，向參與調研活動的各位領道和專家學者以及工作人員致以崇高的敬意！

　　“廣衛模式”的成果令我們欣喜，未來社區建設仍然任重道遠。如何把“平安和諧社區”的創建工作推向一個新的高度，以更高的標準打造“花園社區”；如何逐步解决目前居委會的行政化問題，落實社區居委會的自治權，騰出更多的時間和精力開展社區自治和服務；如何拓展社區服務的内容和方式，進一步提高社區的管理和服務水平，使群衆得到實惠；如何激發和調動群衆參與社區建設的積極性，營造良好的社區非營利性組織成長的外部環境，實現“街道體制”向“社區體制”的轉换，這些都需要我們進一步探索和實踐。本次研討，既爲有關决策者、執行者和專家、學者之間搆築起一個對話的平臺，也爲我們解决這些問題提供了一個啓迪思維、更新理念、完善思路、細化措施的機會。我們殷切期望各位領道和專家學者暢所欲言，不吝賜教，共同爲推動社區建設建言獻策。我相信，有各位領道的大力支持、親切關懷和在座專家學者們的傳經送寶、點撥指道，通過街道和相關部門的共同努力，越秀區的社區建設一定會更上層樓，再創佳績！

　　最後，預祝研討會圓滿成功！ 祝各位身體健康、工作順利！ 

　　（貢兒珍，中共廣州市越秀區委書記、區人大常委會主任）