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第二章 廣衛街的當代風華



  飽含歷史的辛酸,承接歷史的榮華,廣衛人在新中國焕發出勃勃生機,特别是在改革開放的歷史進程中,不斷創新發展,閃現當代風華,無論是在經濟發展、精神文明建設,還是在社會建設等方面,都取得了驕人的成績,先後多次獲得國家和省市級的奬勵,産生了十分積極的社會影響。

  第一節 促進經濟發展

  伴隨改革開放的歷史進程,廣衛人順應時代的要求,積極主動站到了促進發展的前沿,爲街道的積極發展提供管理保证。隨着中國社會管理機制的轉型,廣衛街的工作職能也發生了很大變化,由直接發展實業型經濟向發展服務型經濟轉變,并且創造了很好的成績。

  一、培育經濟組織

  經濟組織是經濟發展的基礎。廣衛街的經濟發展,是從培育經濟組織,即各類企業着手的。這裏先介紹廣衛街改革開放前後的企業發展概况。

  (一)改革開放前的企業發展

  改革開放以前,廣衛街和越華街的經濟組織都很弱。

  1958年,廣衛街辦起了一批民辦廠社,1963年上交區管理。1963年成立勞動服務站,組辦了5廠2社。1972年,在工業學大慶高潮中,發展了5間骨幹企業,完善和鞏固了31個組(站)。1977年,廣衛街革命委員會生産組改爲廣衛街綜合總廠。

  20世紀70年代初期,在街道勞動服務站的基礎上,越華街建立了10個工業社,職工人數達到1000人,總産值爲358萬元。

  這些經濟組織和活動在動盪的年代很可貴,雖然它們很薄弱,但却爲改革開放時期的大發展,奠定了一些基礎。

  (二)改革開放中的企業發展

  在改革開放進程中,廣衛街(包括越華街)根據條件和形勢的發展,不斷培育新的經濟形態和經濟組織,爲經濟發展打好基礎。逐漸發展工業、商貿、勞動服務、福利企業、文化服務、僑屬企業等多方面的街道屬下企業,使得企業對社會生活的影響力不斷增大,對社會發展的貢獻不斷增多。

  一方面是對經濟組織進行量的擴張,另一方面是對經濟組織實現質的提昇。正是把握了經濟發展量與質的辯證關係,廣衛街(包括越華街)的經濟發展才比較順利,才取得了驕人的成績。從表一、表二中我們可以看出來,企業數在不斷增加。1996年時,兩街的企業數爲386户,1998年時爲451户。但是,這種增加伴着一些企業解散、消失的過程。一些企業不能適應市場經濟的發展,退出了歷史舞臺;一些企業在發展過程中與兄弟企業聯合成大的企業,組建新的公司;一些企業在發展過程中不斷變大,又分出若干個企業。大浪淘沙,適者生存。廣衛街在發展經濟的過程中,努力培育有發展前途的企業,爲社區經濟大發展奠定了較好的基礎。

  二、發展社區經濟

  改革開放以來,廣衛街和越華街迅速跟上發展經濟的時代潮流,利用自身的資源優勢,利用政府的政策優勢,大力發展社區經濟。一是發展服務型經濟,一是發展實業型經濟。隨着街道職能的轉變,近年來,廣衛街着重發展税源型經濟,并且取得了較好的效果。

  (一)積極發展服務型經濟

  在服務型經濟方面,廣衛街於1979年成立生活服務社,主管個體開票和個體户管理,屬下企業有單車保管站、理髮組、單車維修組、綜合組等。1982年改名爲生活服務公司,1989年改名爲商業貿易公司,企業增至18間。到1994年時,營業收入達到3505萬元,利潤292萬元,繳税59.27萬元。1983年時建立廣衛街勞動服務公司,主要職責是發放待業证、安排街内待業人員、從事勞動調配、對外單位辦理勞動合同等;同時也辦屬下企業。到1994年時,屬下有35個經濟單位,營業收入3800萬元,利潤17萬元。

  越華街於1979年成立生活服務總社,有便民服務組10 個。1981年轉爲越華生活服務公司,1989年轉爲越華商業貿易公司,屬下有11個企業。1994年時,營業收入4158萬元,利潤62萬元。1979年還成立了越華勞動服務管理站,組織待業青年到工廠勞動。1982年轉爲勞動服務公司,逐漸發展第三産業。1994年時,營業收入達到10.0093億元,利潤36萬元。[以上數字來源於《越秀區志》。]

  (二)大力發展實業型經濟

  廣衛街和越華街雖然身處鬧市,人多地少,但是,他們有很多的社會資源可以利用。在“以經濟建設爲中心”的觀念指道下,他們迅速行動起來,找資金,找市場,找合作伙伴,辦工業企業,大力發展實業型經濟。

  廣衛街於1978年成立了工業公司,此後迅速辦起了一批骨幹企業,如啓通無綫電元件廠、廣華印刷制薄廠、廣聯軟膠製品廠、森泰電子有限公司等。1990年時,創匯76.4萬美元,居全區工業之首。到1994年時,工業總産值達到2300萬元,營業收入6489萬元,利潤60萬元。[以上數字來源於《越秀區志》。]

  從表三中我們可以看到,廣衛街的工業發展十分迅速,工業産值快速提昇。1996年時達到了7888.18萬元。在1998年與越華街合併之前,工業産值已經超過了1.1億元。加上商業企業等其他方面的收入,1998年的營業總收入接近3億元,繳税超過了1000萬元,利潤近500萬元。當時,廣衛街有19873人。這就意味着廣衛街的人均工業産值5550.25元,人均繳税529.52元,人均利潤250.14元。

  越華街20世紀80年代後成立工業公司,開展“三來一補”[ZW(]即來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿易。[ZW)]業務,重點開發技術含量較高的新産品,有的達到國家先進水平,在國際上獲得大奬。到1994年時,越華街的工業總産值達到2880萬元,營業收入有7.3335億元,利潤182萬元。

  從表四中我們可以看到,越華街的工業發展1996年-1998年開始出現波動,但總的趨勢還是在發展。工業總産值1998年比1996年略有增長,近80萬元。繳税有較大增長,1998年比1996年多繳納190萬元,達到810多萬元。實現利潤218.18萬元。當時,越華街有26092人。人均工業産值2067.68元,人均繳税310.70元,人均利潤83.62元。

  1999年,廣衛街和越華街合併成新的廣衛街。街道合併以及企業實行屬地管理,給企業發展造成很大衝擊。特别是原來很多企業處於外街外區,實行企業屬地管理之後,許多企業流失,1998年末兩個街道的企業數爲451户,但1999年底時只有313户,對社區經濟的總體提昇造成相當的影響。此後,工業總産值以年均30%的速度快速下降,直到2002年時才有所好轉,實現年近30%的增長。但另一方面我們必須看到,1999年至2002年,廣衛街的營業收入增長較快,從1999年的7.5億元上昇到2002年的近17億元,三年之内增長了2.2倍!這個速度非常驚人。(有關數字見表五)

  兩街合並後的1999年,新廣衛街的利潤實現了近47%的增長,2001年雖然有所波動,但2002年却達到了1255萬元。2002年時,廣衛街的人口爲47312人。人均利潤265.26元。這個數字,比1998年時的廣衛街多了15.12元,比1998年時的越華街多了181.64元,是1998年時越華街的3.17倍!繳税數字的叠加式增加,更是讓人眼前一亮。如果是同一口徑統計,2002年廣衛街的繳税數字肯定超過7000萬元。假定這個數字是可靠的,那麽2002年廣衛街人均繳税數將達到1479.54元!這説明,新廣衛街的經濟活動品質有所提昇,經濟效益明顯提高,經濟對大衆對社會的貢獻也顯著增加(有關數字見表五)。

  (三)着重發展税源型經濟

  2003年以後,街道的職能發生了改變,不再是市場經濟的直接組織者、實施者,而是向管理者、服務者的方向發展。實際上,管理者和服務者的角色,街道早就有了,而且也做得不錯。從表四中我們可以看出,1996年時,越華街的管理收入168.44萬元,1998年時有193萬元。這些收入,成爲街道總收入的重要組成部分。隨着我國社會管理模式的重大轉變,社區在社會管理、社會服務、社會發展中的重要作用日益突出。和諧社會是否能够建設好,在很大程度上取决於社區的綜合建設。雖然社區街道的功能發生了改變,但是,並不是要求他們遠離市場經濟,不從事經濟活動,而是要求他們轉變經濟活動的内容和方式,從重點放在發展實業型經濟,轉向發展服務型經濟。對於街道來説,發展服務型經濟的重點,是發展税源型經濟,加强對屬地税源大户的管理和服務,加强對出租屋的登記和代征税工作。

  從表六我們可以看到,2003年至2007年,廣衛街代征出租房産税從170萬元增加到了555萬元,2007年是2003年的3.26倍!可見增長速度十分迅速。在這裏,一方面,隨着市場經濟的發展,社區人員和外來人員的流動加速,人們的市場意識不斷增强,市場行爲不斷增多,從而房屋出租行爲增多,房屋出租價格也在不斷上漲,所以,街道代征的出租屋房産税數量不斷加大。另一方面,説明廣衛街對出租屋的管理在不斷加强,對出租和承租人的服務内容在不斷增多,得到社會的承認和肯定,人們願意繳納出租屋房産税。没有廣衛街管理人員的辛勤勞動,這樣數量的税款很難收上來。

  從表六中我們還可以看出,廣衛街不斷拓展税源經濟,努力做好協税護税,加强印花税入庫工作。廣衛街聯合財税、工商部門,對印花税、房産税、建安工程税等税種的征收情况進行摸查,開展查漏補征工作。比如2005年,共完成印花税入庫382萬元,比上年同期遞增225%。2007年達到393萬元。可以預見,這個項目的數字一定會穩中上昇。

  從表六中我們可以看出,廣衛街已經成功實現了社區經濟的歷史性轉型,由實業型經濟嚮服務型經濟、向税源型經濟的轉變,爲建設和諧社區、文明社區,做出了重要貢獻。

  三、探索經濟規律

  廣衛街在發展經濟的歷史進程中,不斷壯大社區規模,不斷增加經濟效益,不斷探索創新社區經濟發展的新路子。

  (一)因地制宜發展經濟

  廣衛街人多地少,身處鬧市,要想發展重型工業項目,顯然不符合實際,因爲很難解决大型廠房、産品運輸、聲音污染、環境污染等實際問題。要發展工業企業項目,一定要在社區能够承受的範圍之内。與此同時,隨着社會人流的增加,生活方式的改變,廣大群衆需要越來越多的社會服務,需要層次越來越高的服務,因此,發展服務型經濟,比較適合社區的實際。

  (二)突出重點發展經濟

  廣衛街的力量總是有限的,不可能什麽項目都上。因此,一定要集中力量發展拳頭企業,推出拳頭産品。比如,廣衛街的廣衛工業公司屬下企業廣華印刷制薄廠,是廣衛街的龍頭企業之一。1996年,創營業收入172萬元,税收13.7萬元,利潤12萬元,出口創匯27.95萬元。民營企業廣强鐘錶廠的“富達”牌石英鐘的質量標準,1997年時就達到世界先進水平,有400多款,具有很高的市場佔有率。[ 《越秀年鑒》1997年卷、1998年卷。]

  (三)借用外力發展經濟

  廣衛街地處市中心地帶,地域小,地價高,制約着經濟的發展。廣衛街解放思想,開動腦筋,没有條件創造條件也要上項目,發展經濟。他們積極主動與外街外區外地聯繫,合作開發,發展經濟。經過一段時間的發展,取得了很大的成績。同時,廣衛街利用鼓勵發展第三産業等政策措施,大力發展社區服務型經濟和税源型經濟,成功實現經濟發展模式的歷史性轉變,實現新的發展。

  第二節 建設精神文明

  在大力發展社區經濟的同時,廣衛街堅持兩手抓,兩手都要硬,努力建設精神文明。在發展市場經濟的實踐中,堅持核心價值觀,保持正確的發展方向;調動各方力量,齊抓共管;積極探索,大膽嘗試,創建文明社區。

  一、堅持核心價值

  核心價值體系建設是精神文明建設的首要任務。在建設精神文明的過程中,廣衛街紿終注意加强核心價值體系建設。

  (一)思想認識

  廣衛街黨工委和辦事處對核心價值的培育有着比較正確的認識。他們一直强調,要堅持馬克思主義的指道地位,堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚人心,用以愛國主義爲核心的民族精神和以改革開放爲核心的時代精神鼓舞鬥志,用社會主義榮辱觀引道風尚。

  實行市場經濟,傳統美德還要不要?社會主義的價值觀還講不講?黨的領道地位還要不要堅持?這些都是帶有根本性的問題。對這些問題的不同回答,必然道致不同的行動。廣衛街黨工委和辦事處認爲,在實行社會主義市場經濟的同時,我們不僅不能丢棄,而且要更加堅持核心價值觀。不能只講經濟不講道德,只講效益不講奉獻,只講個人奮鬥不講集體合作。只有這樣,發展才不會迷失方向。

  (二)實踐案例

  比如對殘疾人問題的重視,就體現了廣衛街所堅持的核心價值觀。1997年,在機團單位的支持下,廣衛街籌集並成立了“廣衛地區助殘基金”,爲社區助殘活動的更好開展奠定了物質基礎。1998年,廣衛街想方設法爲殘疾人解决生活出路問題,使轄區内殘疾人安置率提高到96%。2000年,舉辦“廣衛地區軍民助殘扶殘同樂日”活動,軍民聯合,廣泛發動,讓更多的人認識殘疾人,重視並幫助殘疾人。2001年,設立了殘疾人心理輔道站,爲殘疾人解决生存生活發展過程中所遇到的各種心理問題,幫助殘疾人陽光生活,快樂生活。2003年,轄區内殘疾人何穗代表廣州市肢殘人士參加第四届殘疾人全國代表大會暨表彰大會,受到黨和國家領道人的親切接見。2006年,爲23名殘疾人辦理了相關證件,發放重殘補助金11萬元,按比例安排就業22人,收取殘疾保障金16萬元。

  重視殘疾人問題,並切實給予解决,只是廣衛街堅持核心價值觀的一個具體體現。其實,堅持核心價值觀體現在廣衛街工作的方方面面,時時刻刻。廣衛街之所以能够取得今天這樣的成績,獲得省市多個榮譽,在社會上有很高的美譽度,内在的原因,就是堅持核心價值觀不動摇,以核心價值觀爲指道爲標準,開展各項工作,創新各項改革。

  二、協調各方力量

  協調各方力量是精神文明建設的根本途徑。在建設精神文明的過程中,廣衛街始終注意協調共建精神文明各方力量。

  (一)思想認識

  廣衛街黨工委和辦事處認爲,建設精神文明是全社會的工作,因此,一定要動員全社會的力量才能建設好精神文明。對於社區管理者來説,一方面,抓精神文明建設是社區工作的重要内容,不抓、抓不好,都是管理者的失職;另一方面,只靠管理者自己也很難真正建設好精神文明,不能很好地動員全社會力量共同建設精神文明,同樣是管理者的失職。廣衛街建設精神文明的一條重要經驗,就是善於調動和協調各方力量,齊心協力,共創文明。

  (二)實踐案例

  比如動員各界力量關心幫助弱勢群體,就是典型的案例。1998年,發動個體業户助養了6位無業孤寡老人,並對特困家庭進行慰問。2001年,建立了以青年和居委會專干爲主體的300 多人的社區服務志願者隊伍,設立了法律援助小組、幫扶孤寡老人小組、殘疾人心理輔道站等10多個服務網點,推動社區有力發展。2002年,開展以“温暖·陽光”爲主題的扶助特困獻愛心公益活動,發動轄區内單位與39户特困家庭簽定了扶助協議書,共捐款8萬多元,全額送到特困家庭手中。2005年,成立廣衛街社區服務中心分站,以此爲依託,以社區志願服務和便民利民網點爲基礎,建立以社區服務、便民利民和家政服務爲内容的社區服務系列。2006年,組織300 多名社區黨員志願者和100多名社區志願者,與轄區内120 多户孤寡、獨居老人結成對子,使全街孤寡和獨居老人平常有鄰居守望相助、每周有黨員上門(或電話問候)、節假日有社區志願者服務。全街的義工隊伍增加到1174人,爲孤老、困難家庭提供服務2563人(次)。[資料來源:《越秀年鑒》1999年-2007年各卷。]

  三、創建文明社區

  創建文明社區是精神文明建設的重要載體。在建設精神文明過程中,廣衛街始終把創建文明社區作爲一項重點工程來予以落實。

  (一)前期工作

  創建文明社區是一項系統工程,僅靠標語口號是不行的,必須做到認識到位、投入到位、工作到位。廣衛街從1994年開始了創建安全文明小區活動。1996年時,廣衛街的越華小區,就率先建成了廣州市安全文明小區,安全文明小區覆蓋面達到80%,當時的越華街達到66%。2001年,都府小區獲廣州市居住示範小區第三名,是全市首條老街舊巷獲此殊榮,在全市創造了街道改造和管理老居民區的新模式。

  (二)近期舉措

  2007年,廣衛街城市管理堅持 “一個鞏固”(鞏固“三創”,即創建國家衛生城市、國家環境保護模範城市和全國文明城市工作成果),“兩個整治”(整治“六亂”,即亂擺買、亂張貼、亂搭建、亂拉掛、亂涂寫、亂停放,整治無证經營),“三個提高”(提高衛生保潔水平、提高社區環境水平、提高緑化覆蓋率)的工作思路,不斷創新管理機制,重點通過“三網聯動”(即區域網、人員網、信息網)、小區衛生保潔公示等强有力措施,保证了城市管理工作的常態化。

  這一年,先後發放各類宣傳單14000多張;聯合執法330次,出動人員3600人次,出動車輛290臺次,對内街小巷衛生、肉菜市場環境、“五小”行業(小髮廊、小旅店、小浴室、小歌舞廳、小網吧)、自行車保管站、書報攤、放心早餐點等進行整治,取締無证經營3間,清理違章佔用市政設施的報刊亭、燈箱廣告和户外招牌21個,制止修建違章搭建物7處,清拆違法建築物6宗326平方米。成立了内街保潔隊、垃圾收運隊、衛生質檢隊等隊伍,落實衛生保潔考核公示制度。完成了都府社區創建國家緑色社區、財廳前社區創建市級緑色社區的建設和申報工作,改造危房3000多平方米,改造内街道路6408.28平方米,疏通整修溝渠管道34445米,投入5.7萬元,解决化糞池堵塞等問題32宗。[資料來源:《越秀年鑒》(2008)。]

  第三節 倡道平安和諧

  在社區建設實踐中,廣衛街唱響時代主旋律,展現時代好風華,把打造平安和諧社區作爲工作的重點。通過不懈努力,他們成功地創造出了廣衛模式,爲城市管理、社區建設,提供了很好的範例。

  一、改善人際關係

  平安和諧,主要是對人際關係而言的。平安,指的是人們能够放鬆地生活、工作;和諧,指的是人與人之間能够平等尊重、互敬互愛。廣衛街在抓社區建設的實踐過程中,深刻認識到這一點,因此,他們花大力氣改善人際關係,爲社區建設和發展,提供和諧的人際關係保证。

  (一)重視鄰里和家庭關係

  在城市里生活的人,大家都忙於工作,彼此之間很少交流,即使是住在對面,很長時間都不知道對方姓甚名誰。爲打破這種隔閡狀態,爲大家提供相互交流的平臺,2005年,廣衛街舉辦“第一届鄰居節”,取得圓滿成功,深受廣大群衆歡迎。此後,每年舉辦一届。鄰居節系列活動的内容越來越豐富,形式越來越多樣。此外,廣衛街還舉辦多種社區文體活動,進一步加强社區居民的溝通與交流。2006年,舉辦“鄰里和諧迎端午”活動;2007年,舉辦“團團圓圓鬧元宵”社區聯歡晚會,等等。這些活動增加了人們之間相識交流的機會,很受歡迎,群衆參加的積極性越來越高。

  家庭是社會的細胞,和諧的人際關係有賴於和諧的家庭基礎。2006年,廣衛街與越秀區婦聯聯合舉辦“創零家庭暴力社區,建平安和諧家園”活動。2007年,廣衛街的都府社區被越秀區評爲“零家庭暴力”示範社區。同年,廣衛街舉辦“寶寶爬行賽”親子愛心活動。都府社區黨員志願者盧麗嫦,2006年被廣州市文明委評爲廣州市第三届“羊城公德公益百星”尊老愛幼之星。

  (二)重視勞動和幫扶關係

  勞動是人的權利,也是社會關係的基礎。廣衛街從和諧社區建設的高度出發,十分重視並有效解决了失業和再就業問題。2005年,廣衛街全年登記失業人員2477人,重新再就業1951人,占78.76%。2006年前10個月,登記失業人員1874人,再就業1462人,占80.52%;“零就業家庭”、特困失業人員56人,實現全部就業。2007年,全年登記失業人員2094人,再就業1932人,占92.26%。

  弱勢群體總是存在的。廣衛街歷來重視社會幫扶工作,切實解决弱勢群體的實際困難。2006年,全街有低保户217户、559人,全年發放救濟金116萬元,還給他們發放實物和節日慰問金。2007年,共有救濟户219户、455人,發放救濟金123萬元,并發放了一定數量的實物和慰問金。

  (三)重視穩定和黨群關係

  消除不穩定因素,增加安全穩定係數,是社區工作的重要内容。比如打擊毒品犯罪問題。2005年,廣衛街全年破獲毒品案件7宗,繳獲毒品45克,抓獲涉嫌吸毒人員64人,送强制戒毒52人。2006年,全街吸毒人員76人,收戒超過三分之二。全街12個社區中有10個社區達到越秀區無毒社區標準。2007年時,46個小區中有41個保持了“三類可防性案件”零發案,40個小區實現所有案件零發案。12個社區全部被評爲區級安全社區和無毒社區。

  在社區建設實踐中,黨員是標兵,是排頭兵。黨群關係是社會關係的核心。比如,2006年的7月至9月,廣衛街黨工委以都府社區爲示範點,將廉政文化建設寓於社區文化建設、社區管理和社區服務之中,開展“知榮辱、倡廉潔、樹新風、促和諧”爲主題的廉政文化進社區系列活動,並通過開展“五廉”活動(讀廉政書籍、聽廉政報告、寫廉政心得、觀廉政影片、演廉政節目),積極進行廉政教育活動,收到很好效果。國家和省的有關媒體稱他們的經驗“廉味重、廣味足、民味濃”。

  二、培育居民素養

  平安和諧社區建設,重點還要放在居民素養的培育和提昇,不斷增强居民建設平安和諧社區的自覺性和創造性。廣衛街在這方面做了許多工作。

  (一)培育居民政治和道德素養

  通過開展許多有意義的活動,增强居民的政治意識。比如2005年,結合學雷鋒活動日,開展以“争創文明廣衛、争做合格現代公民”爲主題的“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動;舉辦街道幹部和社區居民自編自創自演的“文明·和諧”粤曲專題演唱會活動;開展以“創建文明城市,構建和諧社會”爲主題的大型廣場集市活動等系列活動,等等。2007年11月,在人民公園舉辦“喜迎十七大,永遠跟黨走”大型廣場活動,使廣大居民群衆深受教育和鼓舞。

  (二)培育居民法律和科技素養

  結合普法活動,對居民加大法律素養教育的力度。2003年,舉辦“法律進社區”模擬法庭宣傳諮詢活動。2004年,舉辦“讓科技走進千萬户”、“遠離毒品,崇尚科學”等宣傳諮詢活動。2005年,開展“法制宣傳進社區‘三八’婦女維權宣傳活動日”活動。2006年,邀請專家作預防刑事犯罪的專題講座;舉辦以“自主創新,和諧發展”爲主題的青少年科技進社區活動;舉辦“科學防灾,關愛生命”科普廣場文化活動。2007年,舉辦“法律與我同行”社區論壇。

  (三)培育居民安全和健康素養

  安全生活、安全生産,是重視生命的需要,是家庭和生活和諧的需要。2005年,廣衛街成立交通安全進社區領道小組,開展創建交通、消防、生産安全社區工作宣傳、諮詢等活動。2007年,開辦“文明出行,從我做起”社區論壇。是年,投入4萬多元,爲轄内46個小區配備了滅火器、消防斧、救生繩、安全頭盔等消防設備;印發家庭安全小册子8000份,派發安全生産宣傳單2萬多份,培訓安全主任158名。

  三、建設人口文化

  控制人口數量,提高人口質量,是提高人民群衆生活水平極其重要的手段。廣衛街從實際出發,狠抓計劃生育工作,努力建設人口文化。

  (一)切實控制人口數量

  從表七我們可以看出,從2002年到2006年,廣衛街的出生人口數一直處於下降狀態。從2002年的309人,下降到2007年的278人。人口自然增長率從2003年開始,一直處於加速的負增長狀態。近年來,廣衛街的計劃生育率基本上保持在98%以上。這説明,廣衛街的計劃生育工作做得實在,確有成效。

  (二)切實關心困難婦女

  實行計劃生育是我國的一項基本國策。但在實行計劃生育進程中,有的獨生子女家庭户存在各種各樣的困難。針對這一情况,廣衛街采取多種手段幫助她們解决實際問題,比如,發動社會各界人士向計生困難母親捐款。2004年,爲流動人口免費查環查孕740人次。開展“幸福工程”和“生育關懷”公益活動,幫助包括婦女在内的有困難人員。2005-2007年,廣衛地區的“幸福工程”共籌集資金684193.5元,全部用於公益事業。

  (三)不斷創新工作方法

  創新工作方法和手段,是廣衛街計劃生育工作的重要特點。比如2007年,計生工作嚴格落實計生目標責任管理,做到“四個優先”(即計生文件優先傳達、計生會議優先召開、計生經費優先保证、計生工作優先部署),開展了“五個一”的計生優質服務活動(即開通一條計生優質服務熱綫、組建一支高素質的服務隊伍、設立一批免費服務窗口、設立了越華大院計生服務室和都府計生服務室、開設一個男性生殖健康諮詢室)。健全了街計劃生育電子政務系統,更新了部分社區居委的電腦,提高了網上數據傳輸率,定期對信息系統問題進行解答和維護、更新,增强網頁的時效性、針對性。

  從2005年到現在,廣衛街在各項工作中取得了大批榮譽,其中表八所列便是一種證明。 

  總之,從以上8個表格的衆多數字以及分析中我們可以看到,廣衛街在改革開放的歷史進程中,鋭意改革,不斷創新,勇於變化,善於變化,不僅在經濟建設上作出了積極貢獻,在精神文明建設上也作出了重要貢獻,特别是在構建和諧社會的實踐中,在社區建設上也勇敢探索,闖出了一條新路,爲老城區社會建設、爲平安和諧社區建設,提供了很好的範例,贏得了社會的廣泛贊譽。

  參考文獻:

  1. 《廣衛街街志》。

  2. 《越秀年鑒》1997年至2007年各卷。

  3. 《越秀區志》。
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