郭震遠
　　二○○五年三月四日，胡錦濤主席在參加政協會議的聯組會時，發表了關於對台工作的講話。這一講話已經在海峽兩岸和世界範圍引起熱烈反響。人們普遍認為，胡錦濤主席的講話宣示了中共第四代領導的對台工作綱領，在延續中共對台工作一貫的方針政策的同時，表現出了與時俱進的重要新意。“三·四講話”必將對今後的對台工作產生直接的重大影響，“反分裂國家法”就全面體現了這一講話的精神。可以預料，“三·四講話”的貫徹實施，必將促使大陸的對台工作出現新面貌，推動海峽兩岸關係出現新氣氛，形成台海局勢的新局面，從而進一步促進中國統一大業的完成。

　　把握形勢與時俱進地做好對台工作

　　胡錦濤“三·四講話”發表的時機和目的，是各方評論關注的焦點之一。認為胡全面接班後提出自己的對台工作綱領者有之，認為在“反分裂國家法”公佈前緩和氣氛者亦有之。但這些看法都失之表面化和偏頗，應該看到，“江八點”發表十年來發生了一系列重大變化，海峽兩岸關係、台海局勢正處於重要的轉折之中，“三·四講話”正是中共第四代領導把握形勢、與時俱進地做好對台工作的必然之舉。

　　“三·四講話”對於海峽兩岸關係、台海局勢和對台工作都做了精闢論述。第一，“近年來，台灣島內局勢發生了重大、複雜的變化，‘台獨’分裂勢力的活動不斷加劇，給兩岸關係和平穩定發展造成了嚴重影響。‘台獨’分裂勢力及其活動日益成為兩岸關係發展的最大障礙，成為對台海地區和平穩定的最大現實威脅”。

　　第二，“通過堅決鬥爭和積極工作，維護了兩岸關係的基本穩定，國際社會承認一個中國的格局繼續得到鞏固”。

　　第三，“當前，兩岸關係中出現了一些有利於遏制‘台獨’分裂活動的新的積極因素，台海緊張局勢出現了某些緩和的跡象，但反對‘台獨’分裂勢力及其活動的鬥爭，仍然是嚴峻的、複雜的”。

　　總之，由於“台獨”分裂勢力活動的不斷加劇，海峽兩岸關係複雜、台海局勢嚴峻，但海峽兩岸關係的基本態勢和基本格局沒有變，存在緩解和改善的可能，並且正在發生重要轉折。

　　對於形勢的判斷，“三·四講話”比十年前的“江八點”明顯要嚴峻得多，但“三·四講話”對於海峽兩岸關係和台海局勢未來的變化卻表現出明顯的自信，因而不同於近年來普遍存在的悲觀論調。實際上，既嚴峻而又出現新的可能的局面表明，經過十年來的變化和鬥爭，海峽兩岸關係、台海局勢和中國的統一大業進入了重要的轉折時期。中共第四代領導準確地把握了這一形勢，為與時俱進地做好對台工作提供了堅實的基礎，“三·四講話”就是集中表現，而制訂“反分裂國家法”則是一個重要步驟。

　　維護以民為本是對台政策的核心

　　以民為本是中共第四代領導堅持的核心理念，不僅在社會經濟政策、外交政策中得到越來越充分的表現，而且也在對台政策中開始得到越來越明顯的表現。“三·四講話”第一次明確而又全面地把對台工作的各個方面，與堅決維護海峽兩岸民眾的根本利益、中華民族的根本利益緊密聯繫起來，清楚地顯示出以民為本是中共第四代領導對台政策的核心。

　　“三·四講話”明確指出，“台獨”分裂勢力及其活動“如不予以堅決反對和遏制，勢必嚴重威脅國家主權和領土完整，斷送兩岸和平統一的前景，危害中華民族的根本利益”，第一次把反“台獨”鬥爭與中華民族的根本利益聯繫在一起。“三·四講話”還強調，“和平解決台灣問題，實現祖國的和平統一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益”，第一次把實現和平統一與兩岸同胞的根本利益、中華民族的根本利益聯繫在一起。“三·四講話”還一再表示，希望台灣當局“從民族大義出發，從兩岸同胞的福祉出發”，“做出正確的歷史抉擇”；“祇要是對台灣同胞有利的事情……我們都會盡最大努力去做，並且一定努力做好”，第一次把各項具體的對台政策與兩岸同胞的福祉，特別是台灣同胞的利益聯繫在一起。

　　堅決維護兩岸同胞的根本利益、中華民族的根本利益成為對台政策的核心，是影響深遠的重要變化。這一變化是提出“四個決不”的基礎，也是制定“反分裂國家法”的基礎。

　　“四個決不”是對台工作綱領的主體

　　“四個決不”是“三·四講話”的基本內容，也正是中共第四代領導對台工作綱領的主體。“四個決不”是一個統一的整體，在各個“決不”之間存在的邏輯上和實際上的緊密聯繫基礎上，作為對台工作綱領主體的“四個決不”，既是對台政策的戰略框架，又是對台工作的策略指導。

　　作為一個整體的“四個決不”，為對台政策建立了戰略框架。“堅持一個中國的原則決不動搖”，是完成祖國統一大業，實現祖國完全統一戰略目標的具體化；“爭取和平統一的努力決不放棄”、“貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變”和“反對‘台獨’分裂活動決不妥協”，則是基本的戰略措施。而且，“四個決不”之間存在著緊密的戰略聯繫和配合。祇有“堅持一個中國的原則決不動搖”，才可能實現和平統一；祇有“貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變”，才能爭取實現和平統一和有效地反對“台獨”分裂活動；祇有“反對‘台獨’分裂活動決不妥協”，才可能實現和平統一。所以，“四個決不”對於對台政策具有全局性的宏觀指導意義，而“反分裂國家法”的制訂則是這種指導意義的充分表現。

　　作為一個整體的“四個決不”，是對於對台工作最基本、最重要的策略指導。不僅每個“決不”的具體內涵都有豐富的策略指導，更重要的是“四個決不”作為一個整體所體現的策略指導。

　　“四個決不”充分體現了“硬的更硬、軟的更軟”的對台工作最基本、最重要的策略指導。實踐已經證明、並將繼續證明，在海峽兩岸關係複雜、台海局勢嚴峻的局面中，這是最正確、最有效的策略指導。“反分裂國家法”的制定就是這一策略重要的具體運用。

　　作為“三·四講話”的基本內容，“四個決不”已經受到廣泛關注。可以肯定，隨著時間的推移，特別是隨著對台工作不斷取得新的重要進展，作為中共第四代領導對台工作綱領主體的“四個決不”的重大作用和影響，必將有更充分的表現。

　　務實執政風格在對台工作上的體現

　　在提出“四個決不”戰略框架的基礎上，“三·四講話”同時提出了一系列細緻、具體的政策要求和目標，大為充實了“四個決不”的戰略框架，使之成為切實可行的對台工作綱領，這是中共第四代領導突出的務實執政風格在對台工作中的進一步表現。

　　“三·四講話”中提出的政策要求和目標有很明顯的特點。首先，提出的政策要求和目標都很具體，因而易於落實，也易於經過努力而實現。從“祇要台灣當局承認“九二共識”，兩岸對話和談判即可恢復，而且甚麼問題都可以談”，到爭取實現兩岸客運包機“節日化”、“常態化”，以及切實解決台灣農產品在大陸的銷售問題，相關的政策要求和目標都細緻而具體。

　　第二，“四個決不”中的每個“決不”，都有一系列具體的政策要求和目標充實、支持。無論是“硬的更硬”還是“軟的更軟”，都通過細緻、具體的政策要求和目標得到落實和表現。

　　第三，不僅針對每個“決不”提出的一系列具體政策要求和目標之間有著緊密的聯繫和相互協調，而且所有“四個決不”包含的具體政策要求和目標也明顯地相互協調、配套，構成了完整的對台工作目標體系。

　　著眼於大局和兩岸關係的未來

　　人們已經充分肯定了“三·四講話”中表現的善意和包容性。還應該進一步地看到，這些善意和包容性正是中共第四代領導著眼於實現祖國統一大局、著眼於海峽兩岸關係的未來發展，進一步展現的誠意和信心。

　　在“三·四講話”中，最受到人們關注的，一是在“堅持一個中國原則決不動搖部分的相關論述，特別是其中的“祇要承認一個中國原則，承認‘九二共識’，不管是甚麼人、甚麼政黨，也不管他們過去說過甚麼、做過甚麼，我們都願意同他們談發展兩岸關係，促進和平統一的問題”。二是在“反對‘台獨’分裂活動決不妥協”部分的相關論述，特別是其中對於“扁宋會”的“十點共識”的回應，這兩部分當然體現了很大的包容性和善意。但透過包容性和善意更可看到，中共第四代領導著眼於實現祖國完全統一的大局，著眼於海峽兩岸關係未來的發展，對於維護兩岸同胞根本利益、中華民族根本利益的最大誠意，以及對於實現祖國完全統一的最堅定信心，“三·四講話”的其他部分，同樣充分表現了這種誠意和信心。這種誠意和信心在“反分裂國家法”中都得到充分表現。

　　作為中共第四代領導對台工作綱領的“三·四講話”的發表，是海峽兩岸關係、台海局勢進入重要轉折時期的標誌，同時又將有力地促進轉折的發展。“反分裂國家法”的制定和公佈，正是落實這一綱領的重大步驟。儘管海峽兩岸關係和台海局勢仍然嚴峻複雜，但是，隨著中共第四代領導對台工作綱領的不斷落實，已經開始的重要轉折將向著有利於實現祖國和平統一的方向持續發展。

　　(原載《中國評論》二○○五年四月號，作者係中國國際問題研究所研究員)