完善深圳特區一、二綫管理所實行的開放市場政策和采取的配套措施，將加快深圳外向型經濟的發展，早日實現與國際經濟的接軌，促進以廣東爲中心的華南地區經濟的進一步繁榮和發展，並輻射其他地區，從而把全國經濟引向更高的發展層次。現對其主要影響作如下探討分析：

　　（一）政策方面。深圳進一步開放市場的主要政策是貨物免税自由進入、市場自由流通放開經營、人民幣經常項目下自由兑换和人員自由進出境。實際上是實行某些自由港的做法和政策，比現行經濟特區政策更加寬些。像這樣的自由港政策目前中國還没有，如果深圳按香港模式進一步開放，必將把我國的改革開放事業推向一個新的階段，證明我國對外開放政策是堅定不移的，而且是不斷深化、創新的。這種積極影響作用不可低估。

　　在强調政策共享的市場經濟條件下，深圳實行“特殊”政策也可能産生與内地在政策上的不平衡問題。但這個不平衡，主要是認識上的差异。政策共享並不等於所有政策適用於全國各地。任何政策都是適應性政策，是根據一定的地理位置、經濟基礎、發展方向等具體條件來確定的，許多政策只有在某個特定範圍内實施才能達到預期效果。爲了促進全國各地區經濟的協調發展，只要遵循實事求是的原則，根據各地的相對優勢和具體條件，對全國其他地區給予相應的政策支持，就可以避免政策上的不平衡問題。

　　（二）市場方面。深圳進一步開放市場，形成更爲靈活的市場機制，逐步與國際市場接軌，能更好地爲國内企業參與國際市場競争服務。在深圳這個特殊市場，全國企業能更方便地推銷國優産品。引進外資和先進技術設備，獲取國際市場信息，學習符合經濟規律要求的管理經驗，對活躍和繁榮廣東及其周邊省區市場的作用將更加明顯，廣東的市場渠道將更爲通暢，城鄉市場流通機制會更快形成，充分發揮區域市場的優勢。深圳市場在價格形成、資源分配、供求調節、勞力安排等方面而形成新的市場機制，也將會輻射帶動省内外的其他地區市場機制的形成。

　　但如果二綫管理不嚴，就可能把深圳特區變成走私地帶，衝擊内地市場。爲避免擠占廣東省内鄰近地區産品銷售市場和降低産品的競争力，深圳特區應認真研究嚴格的監管辦法，加强監管力量，采取更嚴厲的措施打擊走私活動。免税品出特區管理綫，要嚴密控制，旅客隨身携帶的數量合理的免税物品要接受海關檢查，企業將進口貨物運往内地要補征關税；特區用免税進口料件進入内地，同樣要補征關税；特區産品監管也采取進口報關、轉讓跟踪登記、報關查驗等措施，防止出現漏洞。

　　（三）貿易方面。隨着深圳市場的進一步開放，采取某些自由貿易的政策，全國在特區註册登記的企業數將明顯增加，全國各地企業參與國際貿易和競争的機會增多，對外經濟貿易將會進一步擴展。

　　但要防止特區成爲全國出口貿易的“漏鬥”。因此深圳仍要執行全國統一的外貿出口、貨物進口政策，同時在全國進出口經營權放開之前，應采取兩條措施加强管理，維護全國對外貿易的正常秩序：一是全國口岸的進出口權按國家的有關規定報批。二是通過特區口岸進出二綫的貿易，仍分一般貿易和生産自營貿易，特區進出口企業經向市政府主管部門申請批準後方可從事一般貿易，收購國内産品。該類企業外貿業務的管理，除對特區另有規定的外，執行國内一般貿易企業統一的政策。

　　（四）金融方面。深圳多發展各種經濟成份、多種經營方式的金融機構，擴大特區金融的對外開放，加快與國際金融的銜接，强化金融的擴展和輻射功能，對全國都有積極的影響。深圳實行人民幣在經常項目的自由兑换，可以作爲金融、貨幣政策演進的有益嘗試，爲人民幣成爲自由兑换的國際通用貨幣積累經驗，加快貨幣商品化、匯率市場化、資本國際化改革的步伐。但在我國現有條件下，要避免深圳成爲内地企業躲避外匯管制、資本外流的不合法渠道。深圳實施新的外匯管理政策後，要注意如下幾方面的問題，采取相應的對策，保证開放市場政策的順利實施。一是采取定額管理辦法，防止在深内資企業利用深圳躲避外匯管制。二是要注意防止内地公司超貿易量支付人民幣給深圳企業兑换成外幣而流出，防止在深圳參股投資而資金未落實到企業或項目上轉成外幣彚出。因此，對内地到深圳的非現金調入要加强管理。銀行間帳户、票據、電傳往來，應有區别地進行管理，並制定較嚴格的懲罰條例。三是要注意防止内地企業利用深圳自願結匯制，避開在内地銀行的結匯。内地企業通過深圳企業出口後，保留現匯要承擔利率風險和匯率風險，因此企業未必會保留現匯而不用。

　　（五）財税影響。深圳市場開放政策必將帶動廣東及周邊省區經濟更加繁榮，爲培植財源創造有利條件。深圳實行特别關税政策，在特區内使用的生産資料和允許在特區内銷售的消費資料，除煙、酒按最低税率减半征税，但仍要按國家規定，征收進口貨物增值税和消費税，免税進口商品從特區運往内地，由二綫海關查驗，應補征關税。由於實行免關税政策，國家將失去深圳特區内消費的進口品關税收入，對國家財政收入有一些直接影響。但國家可以通過其他途徑進行彌補，如提高深圳特區内的消費税率，由經濟繁榮帶來的其他税收的增多等，相信國家税收也不會减少。

　　（六）心態影響。目前深圳人的收入和消費水平比全國平均數高出一大截，如果再給深圳特殊政策，可能導致内地的心理不平衡，從而給今後的合作造成一些人爲的障礙。爲把這種心態的失衡控制在最低限度内，必須從兩方面做好工作：一是深入宣傳黨的對外開放政策及其對全國經濟的促進作用，宣傳先讓一部分人、一部分地區先富起來是實現共同富裕的必由之路的道理。二是深圳應牢牢樹立全局觀念，富不驕奢，花大力氣協調好與省内其他地區、我國内地，以及中央各部門的關係，加强與省内外的經濟合作，大力扶持落後地區，塑造深圳人顧大局、爲全國作貢獻的良好形象，争取我省和全國人民對特區建設的各方面支持。

　　（本文寫於1994年7月）