我們省政府研究室調查組一行3人，從3月21日至4月8日，先後對肇慶、清遠、中山、珠海四市市、縣（區）兩級領導班子建設情况進行了調查瞭解。

　　一、對四市領導班子建設情况的基本評價

　　通過聽取匯報、召開座談會、與班子成員個别交談以及到農村、工廠等基層組織瞭解等，我們對珠海、中山、肇慶、清遠四市領導班子建設情况總的看法，歸納爲以下幾個方面：

　　（一）領導班子結構較爲合理

　　四個市的市委常委現有39人，平均年齡505歲，其中中山市常委班子平均年齡只有499歲。39人中，大專以上文化程度30人，占77%，中專、高中5人，初中4人。

　　四市正副市長共28人，平均年齡498歲，其中中山市正副市長平均年齡457歲。28人中，大專以上文化程度25人，占89%，高中1人，初中2人。

　　四市縣（區）級黨政領導班子成員共362人，平均年齡451歲。其中肇慶市縣（區）級黨政班子平均年齡只有421歲。362人中，大專以上文化程度311人，占86%。

　　通過多年來的不斷調整和充實，四市市、縣（區）兩級班子的群體結構日趨完善，現已基本形成老中青三結合、以中青年幹部爲主體，文化素質較高、專業結構較爲合理，婦女幹部、非黨幹部、少數民族幹部均占一定比例的格局。我們認爲，目前四市領導班子基本符合“革命化、年輕化、知識化、專業化”的要求。

　　（二）領導班子成員思想解放，開拓進取精神較好

　　四市市、縣（區）兩級黨政領導班子成員，絶大多數是改革開放以來各條戰綫涌現出來的骨幹，他們思想解放，敢闖敢干，政績突出，群衆威信較高。幾年來，在加强領導班子建設過程中，各市始終把學習和實踐鄧小平同志有中國特色的社會主義理論，解放思想，更新觀念作爲一項重要内容。思想的解放，觀念的更新，帶來了四市經濟建設的巨大變化。如珠海建市之初，工農業總産值只有2億多元，10多年來。他們解放思想，大膽冲破“左”的束縛，始終堅持以市場爲取向的改革探索，艱苦創業，把昔日一個邊陲小鎮建設成爲欣欣向榮的社會主義經濟特區。去年珠海的工農業總産值已經超過200億元，人均國内生産總值達13878元，全市經濟實力大大增强，人民生活水平不斷提高，社會各項事業也取得顯著的成績，成爲我國改革開放的一個重要窗口。中山、肇慶兩市，去年的經濟增長速度都在30%以上，大大超過全省經濟發展的平均水平。就連自然條件較差，經濟基礎較爲薄弱的清遠市，也大膽地走出了一條發展山區經濟的新路子，近年來，經濟發展速度已逐步接近全省平均水平。

　　（三）堅持以經濟建設爲中心，以大思路、大手筆搞建設

　　四市黨政領導班子，能够認真貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路綫，始終堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論爲指導，把發展生産力作爲根本任務不動摇，團結和帶領當地群衆，抓住機遇，加快經濟發展，取得了經濟建設的顯著成績。10多年來，經濟持續保持兩位數增長速度。在鄧小平同志視察南方重要談話精神的鼓舞下，去年初，珠海市領導班子發揚敢闖敢干和勇於開拓的精神，經過科學論证，大膽提出了加快開發大西區，興建珠海港、機場、廣珠鐵路、廣珠高速公路、大型火電廠、伶仃洋跨海大橋等34個大型重點項目，建立國際性、大經濟區的宏偉規劃，顯示了該市領導班子的膽識和氣魄，得到了黨和國家領導人以及省委、省政府負責同志的充分肯定。清遠市黨政班子經過積極探索，創立了全國第一個扶貧開發試驗區，目前區内已立項的項目162個，投資26億元。僅陽山縣在該試驗區投資項目的收益，就超過全縣工業産值的總和。從而走出了一條“异地造血”發展經濟的新路子。

　　（四）民主作風較好

　　四市市、縣（區）兩級領導班子，堅持黨的民主集中制的基本原則，注意發揮班子的整體功能，做到重大問題集體討論决定，具體工作個人分工負責。在作出當地經濟和社會發展的重大决策之前，能够認真聽取社會各界和廣大群衆的意見，作好可行性研究和論证，使各項决策能够民主化、科學化。在個别交談和座談會上，大家一致反映四市黨委班子的“班長”樑廣大、謝明仁、唐廣安、駱雁秋同志心胸比較開闊，工作中能够發揚民主，廣開言路，認真聽取不同意見，善於集中正確的意見，搞群言堂，不搞一言堂。班子换届後，各級黨政主要領導能够對新進班子的年輕幹部進行民主集中制教育，以增强他們的民主集中制意識。四市黨政班子的全體成員都能够認真貫徹執行集體的决議，自覺維護班子的團結，確保班子整體在思想上、政治上、組織上和行動上的高度一致，没有出現“各唱各的調，各吹各的號”和各種噪音、雜音的干擾現象。中山市政府班子將每月15日定爲市長接待日，去年，共接待群衆來訪629人次，來信942件，群衆反映的大部分問題已得到妥善處理，受到群衆好評。

　　（五）團結協作好，有較强的凝聚力和戰斗力

　　由於四市領導班子能够堅持民主集中制的原則，注意發揮班子所有成員的積極性、主動性和創造性，所以從總體上看，四個市的黨政領導班子是團結的，他們顧大局，守紀律，同心同德，步調一致，具有較强的凝聚力和戰斗力，成爲團結和帶領當地人民進行現代化建設的堅强領導核心。爲了增進班子團結，清遠市委去年專門發出通知，要求各級領導班子樹立“三個觀念”（即團結就是力量的觀念、要當團結模範的觀念、友誼和諒解比什麽都重要的觀念），處理好“三個關係”（即班長與成員的關係、成員與成員之間的關係、老同志與新同志的關係），執行“三個制度”（即民主集中制、民主生活會制度、談話制度）。肇慶市委書記唐廣安同志在去年四月召開的正處級以上幹部大會上，要求該市各級領導班子切實做到，形成一個核心：即團結統一的領導核心；堅持兩個原則：即抓大事靠集體决策，抓落實靠分工負責；正確處理好三個關係：即黨政一把手的關係、黨委成員之間的關係、黨委與部門之間的關係。對個别縣存在的黨政一把手工作不够協調問題，駱雁秋、唐廣安同志親自找縣委書記和縣長談話，指出存在問題，提出限期改正的要求，把問題消滅在萌芽狀態。

　　二、四市加强領導班子建設的主要做法和經驗

　　（一）首先抓好領導班子的組織建設

　　四市領導班子建設的一條共同做法和經驗，就是首先抓好領導班子的組織建設，即選準人，用好人，特别是選準配好黨政的第一把手。這是搞好領導班子建設的前提和關鍵。他們的主要做法是：

　　1.嚴格按幹部“四化”方針和德才兼備的原則選人、用人。四市在選配市、縣（區）兩級黨政領導班子時，既看幹部的馬克思主義理論水平、政治立場、黨性修養和思想作風，又看其是否具備與擬任職務相適應的專業知識、領導才幹和决策能力，特别是注意考察幹部的工作實績，看被考察幹部所在地區和單位的經濟增長指標、發展後勁、精神文明建設成果，看幹部個人在這些業績中所起的作用。只要幹部政治立場堅定，有高度的革命事業心和爲人民服務的强烈責任感，政績突出，得到多數人擁護就大膽使用，包括敢於起用那些有争議又確有膽識、有能力、有貢獻的幹部。中山市在調整部委辦（局）班子時，敢於打破幹部、職工的界限，破格起用一名熟悉旅遊經營業務，群衆信任的職工當旅遊局局長。

　　2.注意拓寬知人識才的渠道。四市在調整配備領導班子的過程中，能够堅持我們黨一貫倡導的群衆路綫，注意克服“由少數人選人，在少數人中選人”的現象，樹立人民公僕要由人民來選擇的觀點，廣泛發動群衆進行民意測驗龢民主推薦，並在一定範圍内徵求民主黨派和無黨派人士的意見，以便在更大的範圍内知人識才，選準幹部。珠海市爲了選配好市一級黨政班子，去年九月，市委專門召開了全市副局以上單位一把手會議，采用無記名投票方式，對擬進新一届領導班子成員進行全額推薦。清遠市爲了做好縣（區）一級班子换届工作，市委從機關抽調了24名黨性强、有經驗的同志組成工作組，用了三個多月時間對全市8個縣、區黨政領導班子進行了一次全面考察。考察組先後找了736名不同層次的幹部進行個别談話，並組織開展民主評議和民主推薦縣、區黨政領導班子的工作。由於各市普遍采取了這些行之有效的措施，所以對幹部的考察瞭解比較全面、準確、公正、客觀，大家反映近兩年的换届選舉工作非常順利，上級和下級、領導和群衆的意見基本接近。

　　3.注意完善班子的群體結構。 在調整配備領導班子的過程中，四市從班子的整體功能和分工的需要選人，力求班子内部人才齊備，素質互補，年齡、文化、專業結搆合理，整體素質提高。四市的市、縣（區）兩級黨委班子中，都配備勝任分管經濟、黨群、意識形態等方面的幹部；兩級政府班子中，也都有熟悉工業、農業、財貿、科技、文教、政法等方面領導和管理工作的成員。爲了落實省七次黨代會提出的“提高黨組織領導經濟建設的能力”的要求，四市普遍采取了以下幾項措施：一是重視選拔政治上强又熟悉經濟工作的幹部進入黨政領導班子。如肇慶市去年縣、區班子换届時，新進黨政班子的35名同志，絶大部分是從鄉鎮、工礦企業和經濟部門提拔上來的。二是適當增加黨政班子交叉任職人數。實踐證明，這樣做既可使黨委及時瞭解掌握當地經濟建設的進展情况，進行科學决策，又便於交叉任職的班子成員在决策之後直接按黨委意圖組織實施，减少環節，提高效率。三是組織領導班子成員學習經濟理論和現代化管理知識，提高各級黨政班子領導經濟工作的水平。珠海市香洲區近幾年來先後10多次邀請全國重點大學和省市有關方面的專家教授，給領導成員上經濟理論、經濟管理和科技知識等方面的輔導課。各市委黨校也經常開辦市場經濟理論培訓班，培訓縣、區以上班子成員。四是根據班子建設需要進行交流换崗。肇慶、清遠等市都采取從經濟發展較快的縣、區選派幹部到經濟比較後進的縣、區任職的辦法，來改善後進地區領導班子的結構，提高其整體素質和領導水平。

　　4.大膽起用年輕幹部。四市在選配領導班子時，堅决打破論資排輩、照顧平衡、求全責備等陳舊觀念，樹立不拘一格選人才的思想，對那些品質好、能力强、有發展潜力的年輕幹部敢於大膽提拔，使一大批年輕幹部走上了領導崗位。肇慶市去年换届後新當選的180名縣、區黨政班子成員：40歲以下的44人，占24%，41～50歲107人，占60%；50歲以上29人，占16%；平均年齡421歲，是我們調查的四市中縣、區黨政班子平均年齡最低的一個市。該市懷集縣縣長去年任職時，年僅30歲。

　　（二）認真抓好領導班子的思想作風建設

　　在這方面，四個市的共同做法是：

　　1.抓好幹部培訓和理論學習，提高馬克思主義理論素養。爲了卓有成效地提高執政水平和領導水平，他們堅持把學習和掌握馬克思主義基本理論和鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論擺在班子建設的首位。一是有計劃的選送市級班子成員到中央黨校和省委黨校進行系統學習，提高其運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解决問題的能力。僅中山市1988年昇格爲地級市以來，就選送了市級領導19人次參加學習。二是充分利用市委黨校的陣地，開辦幹部讀書班和輪訓班，分期分批輪訓縣處級幹部，組織他們學習政治理論、市場經濟知識和有關的經濟法規等。肇慶市從1990年以來共舉辦這類讀書班16期，輪訓縣處級幹部941人次。三是市和縣（區）兩級都建立了學習中心組，保证每月有一至兩天時間集中學習。爲了增强中心組的學習效果，珠海、清遠兩市都采取了“三個結合”的方法，即自學與集中學習討論相結合，系統學習與專題研究相結合，走出去與請進來相結合，既加深了對基本理論的理解，又出了一批學習成果，發揮了理論對實踐的指導作用。

　　2.抓好民主生活會制度的落實。四市市、縣（區）兩級黨委班子，堅持每半年召開一次民主生活會，交流思想，增進瞭解，發揮黨内民主，活躍黨内生活，積極開展批評與自我批評。肇慶市在這方面制度比較健全，落實工作也抓得比較好。每次民主生活會之前，肇慶市委都要專門發出通知，通報會議時間、内容、需要解决的問題，提出要求。該市各縣（區）黨委召開民主生活會時，掛點聯繫該縣（區）的市委常委或市府領導都親臨參加，必要時，市紀委、市委組織部也派人參加。民主生活會結束後，該市各縣（區）黨委按規定將會議記録報送市委組織部，然後由組織部將情况報市委。中山市對市屬黨委（黨組）民主生活會情况實行每年通報兩次的制度。珠海市爲了提高民主生活會的質量，會前廣泛徵求意見，會上既不搞一團和氣，又不鬧無原則的糾紛，既有與人爲善的批評，又有主動承擔責任的自我批評，較好地達到了溝通思想、增進團結的目的。此外，該市領導成員平時也能經常交心通氣，及時消除思想認識上的矛盾，努力在班子内部形成理解、信任、和諧、融洽的氣氛，促進班子的團結協作，增强班子的凝聚力和戰斗力。

　　3.采取有效措施抓好班子的廉政建設。領導班子的廉政建設關係到黨的生死存亡和現代化建設事業的興衰成敗。爲此，四市采取了一些行之有效的措施來加强黨風廉政建設，遏制腐敗現象的滋生和蔓延。一是加强對班子成員的黨風黨紀教育。珠海市的教育方法比較靈活多樣，他們通過健全領導幹部集體學習日制度、黨的領導幹部過雙重組織生活制度，舉辦黨風和廉政建設圖片展覽，組織觀看廉政建設的電影、録像片、以及樹立廉政方面的先進典型，剖析反面典型，開展“領導權力是誰給的，如何行使好領導權”的討論等形式和方法，組織市、縣（區）領導幹部認真學習《關於黨内政治生活若干準則》、中紀委二次全會和省委常委擴大會議精神，加强對他們進行黨的性質、宗旨和黨内法規教育，進行正確的人生觀、價值觀和道德觀教育，做到警鐘長鳴，增强領導幹部自覺扺禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。二是建立有效的約束、監督機制。四市按照“兩公開一監督”的要求，建立健全各種廉政制度和監督約束機制，規範領導幹部的行爲，遏制“以權謀私”、“權錢交易”。中山市針對徵用土地、企業掛靠容易出現腐敗現象的實際情况，制定了《關於征地工作中若干問題的暫行規定》和《關於做好掛靠企業脱鈎工作的决定》，加强了這兩方面工作的管理，堵塞了漏洞。該市還充分發揮人大、政協、各民主黨派的監督作用，及時向他們通報全市反腐敗鬥争的進展情况，邀請人大、政協、各民主黨派領導參加反腐敗工作的檢查，加强了黨外監督，收到了較好的效果。三是認真開展自查自糾。去年以來，四市普遍按照中央和省委的統一部署，通過組織領導幹部填寫“自查登記表”、召開班子成員民主生活會等形式進行自查自糾，並將情况向幹部群衆通報，接受監督。中山市領導在自查自糾中，主動清退在公務活動中接受的各種紀念品，計有：小金猴1只，小金羊1只，18K金小剪刀17把，小金幣5枚，手錶5塊，人民幣4010元，港幣8888元，都已上交市紀委移交財政局處理。

　　（三）切實抓好領導班子的制度建設

　　實踐證明，搞好領導班子的建設，既要靠教育，靠啓發自覺，也要靠制度，靠强化約束。權力失去制衡必然導致腐敗。正如鄧小平同志曾經指出的“制度好可以使壞人無法横行，制度不好也可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”近幾年來，四市在加强領導班子自身建設的過程中，逐步建立健全了各項規章制度和監督約束機制，較好地發揮了班子的整體功能。

　　1.逐步完善集體領導制度。在這方面，各市普遍建立了三項制度：一是議事制度。凡是事關全局的重大問題，必須經集體討論决定，任何人不許自作主張；凡需班子集體决定的事情，必須按程序由分管領導拿出初步意見，並把議題提前告訴與會人員，不搞臨時動議。討論問題時，各抒己見，敢於直言。二是表决制度。對議定的問題，嚴格按少數服從多數的原則通過表决形成决議。三是執行制度。凡是集體形成的决議决定，每個領導成員必須無條件貫徹執行，在實施中需要更改時，必須由集體重新審議，不允許個人擅自變更。

　　2.實行分工負責制。在堅持集體領導的基礎上，實行領導者個人分工負責的制度，明確每個領導成員的責任和權力，充分調動每個領導成員的積極性和主動性，讓他們在自己的職權範圍内，大膽負責地開展工作，創造性地去完成分管的工作任務。

　　3.健全黨内政治生活制度。一是嚴格執行黨内組織生活制度，領導幹部自覺過好雙重組織生活，不當特殊黨員。二是堅持上級黨委和組織部門同所管幹部談話的制度，對幹部存在的缺點毛病及時提醒注意，幫助糾正，把存在問題消滅在萌芽狀態。三是領導班子思想作風建設檢查分析制度。定期分析班子建設形勢，肯定成績，找出問題，提出改進措施，並將情况報告上級黨委。四是廉政勤政制度。建立起有效的黨内監督約束機制，增强班子解决自身問題的能力，扺制歪風，懲治腐敗。

　　（四）努力抓好後備幹部隊伍的建設

　　社會主義現代化這項跨世紀的偉業，需要培養跨世紀的接班人。後備幹部工作現已成爲幹部工作中不可缺少的重要組成部分。通過調查我們瞭解到，四市黨委特别是主要領導幹部對後備幹部工作的重要性和迫切性都有比較清醒的認識，已經把它擺上了黨委的重要議事日程，並采取了一些有效措施加强後備幹部的培養、考察和選拔工作。

　　1.分級建立健全了後備幹部名單。幾年來，各市在發動群衆民主推薦，進行考察、篩選的基礎上，挑選了一批堅持改革開放、年輕、有培養前途的優秀幹部，作爲市、縣（區）級後備幹部。四市市級後備幹部共48人，縣（區）級後備幹部210人。

　　2.逐步建立和完善了後備幹部制度。如珠海市在後備幹部名單確定以後，定期考察瞭解，實行動態管理，基本上做到一年一次調整充實。清遠市先後建立了造册建檔制度、年終考核制度、談話制度、總結匯報制度、滚動優化制度、使後備幹部工作逐步走上規範化、制度化的軌道。

　　3.通過各種途徑加强對後備幹部的培養。一是選送到黨校和中青年幹部培訓班學習，提高他們的政治理論水平和組織領導能力，拓寬知識面。二是壓擔子，擴大其分管工作範圍或到基層掛職鍛煉，讓他們在實踐中經受鍛煉，培養提高。掛職期間，組織部門定期進行考察。三是有計劃地開展幹部交流和崗位輪换，促進後備幹部多方面熟悉情况，開拓視野，積累經驗，增長才幹。四是備用結合，以用促備。清遠市在班子調整或换届時，首先從後備幹部中物色人選。去年該市、縣區班子换届，挑選了20名經考察表現較好、政績突出的後備幹部進入縣、區領導班子，占新進班子成員的54%。

　　三、存在的主要問題

　　幾年來，珠海、中山、肇慶、清遠四市在加强領導班子建設方面做了許多工作，取得了很大成績，積累了不少經驗，但也存在一些薄弱環節和亟需解决的問題。這些問題主要是：

　　（一）有的領導班子成員理論素質較低。表現在理論思維能力不强，在思想方法和工作方法上還存在不同程度的主觀隨意性與片面性。有的領導幹部對理論學習不够重視，整天忙於事務，不願意坐下來學理論，有的把選送幹部到黨校學習視爲一種負擔。

　　（二）有的領導成員領導和駕馭經濟工作的能力還不够强，特别是對發展外向型經濟還缺乏經驗，有的市在和外商打交道時付出了比較昂貴的學費。

　　（三）有的領導幹部工作作風不够深入、扎實，開會多，陪客多，下基層調查研究較少，不了解群衆疾苦，具體解决問題少。對基層和群衆反映的問題，解决得不够及時。

　　（四）個别縣（區）仍存在黨政一把手互相尊重、支持不够，彼此有成見，工作不够協調，缺乏真誠共事，導致民主生活會不正常等問題。

　　（五）個别班子成員廉潔自律、以身作則不够，模範作用差，私心雜念重，在群衆中威信不高。

　　四、 加强領導班子建設的幾點建議

　　根據以上四市的情况調查，我們認爲，領導班子在組織建設、思想建設、作風建設等方面，今後總的要求是：堅决貫徹執行黨的十四大和十四届三中全會的精神，以鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論爲指導，認真貫徹落實中央和省委關於加强領導班子建設的一系列指示，把領導班子建設成爲政治堅定，勇於改革，開拓進取，團結協調，發奮務實，廉政勤政，密切聯繫群衆，全面貫徹執行黨的基本路綫、方針、政策的堅强戰鬥集體。今後應着重抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）建立一支適應現代化事業要求的領導幹部隊伍。搞現代化建設，要有一個適應現代化事業的領導班子。在社會主義市場經濟的條件下，對領導班子的建設應有新的要求，要有區别於計劃經濟的做法。要面對市場經濟的特點，“提倡五種精神，防止和反對五種傾向”：一是面對市場經濟競争性的特點，提倡領導班子敢於進取，不斷拼搏的精神，防止和反對争名奪利的惡習；二是面對市場經濟自主性的特點，提倡班子成員自立自强，奮發向上的精神，防止和反對極端個人主義和組織紀律鬆馳涣散；三是面對市場經濟開放性的特點，提倡領導班子有强烈的開放意識，有擴大開放的辦法和措施，防止和扺制資産階級腐朽思想的侵蝕；四是面對市場經濟求利性的特點，提倡班子樹立高效益和高效率的觀念，防止和反對價值觀的扭曲，一切向錢看的拜金主義；五是面對市場經濟的平等性特點，提倡在經濟活動中遵循等價交换的原則，反對和防止權錢交易，不允許經濟原則侵入黨内的政治生活中去，不斷增强黨性觀念。

　　（二）切實抓好領導班子成員的理論學習，不斷提高領導幹部的理論素養和現代化知識水平。按照中央和省委的要求，繼續健全和完善市、縣（區）中心組學習制度，强化各種學習和培訓工作。各市第一把手應把本市各級領導班子的學習、培訓作爲一項“硬任務”抓緊抓好，克服學習是“軟任務”的思想，防止上頭布置學一學等走過場的現象。與此同時，要采取多種形式和措施，舉辦各類知識講座、社會主義市場經濟理論研究、請專家上輔導課、組織考察參觀等形式，提高各級領導幹部的理論素養和專業知識水平。

　　（三）加强領導班子的思想作風建設，完善新時期民主集中制，不斷改進領導方法和工作作風。近年來，中央和省委頒發的關於領導班子思想作風建設方面的準則、規定，對各級領導班子思想作風建設起了極大的作用。一些市、縣已形成的行之有效的集體領導下的分工抓綫、管片、辦點等工作制度。在民主集中制方面，也形成了集中統一下的領導分工負責制度、匯報請示制度、集體决策制度、民主生活制度、聯繫群衆制度、調查研究制度等等，要繼續堅持下去。實踐證明，哪個地區領導班子思想工作作風好，哪個地區班子就團結，群體效能就大。而有的地方則反映，雖然思想建設龢民主集中制度有了，但落實還不够。一些領導班子成員的工作方法、思想方法仍然停留在舊觀念、舊方法上。因此，加强和改進思想作風建設，完善民主集中制，逐步形成適應新時期需要的新的思維觀念和工作作風，是各級領導班子面臨的首要任務。這方面，我們認爲，轉變思維、更新觀念和建立和健全各項規章制度應同步進行。

　　（四）切實抓好黨風和廉政建設。黨風和廉政建設是領導班子建設的一項重要内容。開展這項工作：一是要强化黨風和廉政教育，以鄧小平同志關於黨風和廉政建設的論斷統一思想認識。建議像珠海市那樣，開展廉政教育專題討論。圍遶黨風和廉政建設中的重點和難點問題，進行在新時期如何行使領導權，拒腐保廉等專題討論。二是健全和完善制度建設龢民主監督機制。目前在廉政監督制度中，要强化監督的深度和廣度，健全和完善約束機制，使各級領導幹部置身於有效的監督和制約之中。

　　（五）做好後備幹部的培養使用工作，認真搞好領導班子的組織建設。對後備幹部，要着重改進求全責備，提拔時論資排輩，使用時不够大膽，備用脱節等問題，建議開展領導班子尤其是一、二把手的人才需求預測，建立健全後備幹部人才儲備庫，爲各級領導班子建設打下選人、用人基礎。要積極培養比較優秀的跨世紀的年輕幹部，大膽放到重要崗位上使用，讓他們在實踐中鍛煉，增長才幹，肩負歷史發展賦予的重任。

　　（本文與他人合作，寫於1994年4月）