一、1993年上海的經濟發展狀况

　　1993年，是上海開始實施建設國際經濟、金融、貿易中心發展戰略的一年。全年完成國民生産總值1510億元，比上年增長149％。

　　（一）經濟增長質量明顯提高。主要體現在：結構效應不斷增强，第三産業已成爲經濟發展的新增長點，第三産業占國民生産總值的比重爲38％，經濟增長從過去主要由第二産業推動轉爲第二、三産業共同推動。第二産業中一批新的支柱産業如轎車、通信等迅速崛起，並逐步形成規模經濟優勢。市場效應逐步擴大，實現工業銷售産值3237億元，比上年增長201％，工業産品銷售率達989％；社會商品零售總額654億元，比上年增長335％；外貿出口738億美元，比上年增長127％。總體經濟效益繼續提高，地方財政收入按同口徑計算爲2423億元，比上年增長306％。

　　（二）市場在資源配置中的基礎性作用不斷增强。1993年，新建了糧油、化工、石油、建材、汽車、農資、技術等大市場。目前全市已有11個交易所（市場），全年交易總額突破1萬億元，其中金屬交易額達到3889億元，上海市場配置資源的中心作用得到初步發揮。

　　（三）進一步擴大開放。1993年，全市新批外資項目3650個，協議吸收外商直接投資金額達70億美元，分别比上年增長81％和109％；在滬投資辦企業的著名跨國公司已有128家，投資額在1000萬美元以上的大項目達到205個。此外，到滬投資的國家和地區從40個增加到56個，對外經濟技術協作進一步擴大，國際旅遊、對外工程承包和勞務出口等也取得較快發展。

　　（四）浦東開發速度加快，外向型經濟功能初步顯現。1993年，浦東新區進入基礎開發與功能開發並舉的新階段，先後建成楊浦大橋、外高橋新港區等首期十大基礎設施工程；縱横20公里的七條要道改建貫通，新區“七通一平”總面積達118平方公里，陸家嘴金融區、金橋加工區、外高橋保税區、張江高科技園區等初具規模，經濟高速發展，國民生産總值增長30％，高於全市15個百分點。

　　（五）基礎設施建設高强度投入，城市面貌又有新的改觀。全年用於城市基礎設施建設的資金突破  160億元，繼楊浦大橋建成後，内環綫高架一期、合流污水一期、外灘綜合改造二期等重大市政工程竣工，市容展現新貌。

　　二、1994年上半年上海經濟發展態勢

　　（一）國民經濟穩步增長

　　今年以來，在全國宏觀調控的條件下，上海各項經濟指標仍有較大增長。據統計，1-6月份全市國民生産總值909億元，同比增長136％；工業銷售産值1880億元，同比增長171％；工業産品産銷率959％；外貿出口達416億美元，同比增長245％；直接利用外資協議金額達5075億美元，同比增長142％；新的財税措施執行順利，財政收入增幅較大，上半年財政收入702億元，同比增長335％。

　　（二）改革開放的舉措

　　第一，加快建立現代企業制度步伐。上海是國有企業特别是國有大中型企業比較集中的地區，重點是建立産權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度。除了對國有企業改造、合資、合營、組建股份公司外，上海還對虧損企業有區别、有步驟、有秩序地依法進行破産試點。並進一步完善待業和養老保險制度，實施職工醫療保險制度，形成多層次、多形式的社會保障體系。

　　第二，加快建設現代大市場體系。上海正在建立體系化、規範化、國際化的現代大市場，不斷發揮上海市場配置資源的中心作用。初步形成了能溝通國内外資金流、商品流、技術流、人才流和信息流的現代大市場體系。

　　第三，集中力量發展中央商務區。上海的中央商務區包括浦東小陸家嘴地區。上海在加快小陸家嘴地區大規模開發建設的同時，在浦西外灘地區，近期内采取房産置换、公開拍賣等多種形式，騰出機關辦公大樓，使金融、貿易等商務機構加快向這一地區集中，並首先形成外灘金融一條街，這是一項投資少、週期短、效益高，具有突破性影響的重大舉措。

　　第四，拓展利用外資的新領域。鼓勵外商參加内銷房建設，采取綜合投資開發、中外合資股份公司、       BOT等新形式吸引外商投資基礎設拖；開辦中外合資的外貿公司，允許設立中外合資的商業批發企業和生産資料零售企業，允許國内商業零售企業與國外連鎖店合資合作；發展共同基金、信託投資、控股公司等各類海外機構投資，吸引海外金融機構、跨國公司和著名企業集團將地區總部遷到上海，組織在滬外資金融機構進行銀團貸款。

　　三、上海建成國際經濟、金融、貿易中心的發展設想

　　根據黨的十四大精神，上海制訂長遠發展的總體目標是：到2010年，把上海建設成爲國際經濟、金融、貿易中心之一，把浦東建設成爲具有世界一流水平的外向型、多功能、現代化的新區，使之成爲二十一世紀上海現代化的象徵。

　　（一）發展階段

　　爲實現上海長遠發展總體目標，市政府設想分近期、中期、遠期三步走：第一階段爲近期發展，其目標是：到1995年，爲建設國際經濟、金融、貿易中心奠定堅實的基礎，國民生産總值達到1230億元，年均增長105％，第三産業增加值占GNP的比重達到40％左右；第二階段爲中期發展，其目標是；到2000年，初步形成國際經濟、金融、貿易中心的框架，國民生産總值保持105％的增長速度，達到2020億元，第三産業的增加值占GNP的比重提高到50％左右；第三階段爲遠期發展，其目標是：到2010年基本建成國際經濟、金融、貿易中心，力争進入世界十大城市行列，國民生産總值達到5000億元以上，第三産業增加值占GNP的比重進一步提高到60％以上。

　　（二）發展方針

　　第一，堅持依託國内、實行全方位對内對外開放方針。長江三角洲地區的經濟繁榮，是上海成爲國際經濟、金融、貿易中心的基礎。因此，上海將進一步實行全方位的開放政策，既吸引外資，又要爲兄弟省市到滬投資經商創造好的條件。同時，上海也必須積極參與周邊地區的經濟建設，支持周邊地區的開發，實現共同繁榮。

　　第二，堅持“三、二、一”的産業發展方針。即大力發展第三産業，積極調整第二産業，穩定提高第一産業，不斷促進産業結構的高度化，保持後勁和質量，使發達的第三産業和高技術産業成爲上海經濟的新的增長點。

　　第三，堅持經濟、社會和生態協調發展的方針。要積極借鑒國際大城市發展經驗，樹立綜合價值觀念，把握好開發與發展的關係，經濟發展、社會文明與環境質量的關係，形成上海經濟、社會、生態三位一體綜合效益的良性循環。

　　（三）發展任務

　　根據上海的總體目標和戰略設想，圍遶“三個中心”的建設，上海到2010年國民經濟和社會發展主要有十大任務：

　　1．發展金融市場，重建國際金融中心。到2000年，上海金融中心建設重點：一是繼續發展和完善現有市場；二是拓展離岸金融、黄金、産權交易三大市場；三是積極引進外資銀行和開辦合資銀行，鼓勵全國的商業銀行和其他金融機構在滬開業；四是完善金融立法、規範交易規則，提高管理水平。

　　2．培育國家級和國際化大市場，建設國際貿易中心。培養一批國家級生産資料市場；創建一批具有國際競争力的企業集團和名牌産品；大力發展倉儲和物流配運業務。

　　3．加快浦東開發開放步伐，建成二十一世紀上海現代化的象徵。浦東開發建設的重點是建設“四大功能區”和“六大系統”，即外高橋保税區、陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區和張江高科技園區；交通、通信、能源、住宅、環保、給排水系統。

　　4．加快工業結構調整步伐，建立新的支柱産業。在九十年代形成6大支柱行業：即運輸設備、電子信息設備、大型機電成套設備、家用電器、鋼鐵、石油化工和精細化工。

　　5．建設高新技術産業群，推動産業結構高度化。形成10大高新技術産業：現代通信、生物技術及新藥、計算機及軟件、機電一體化、新型材料、微電子、光電子、新型能源裝備、新型環保、航空航天産業。

　　6．調整上海城市布局，建設現代化國際大都市圈。要形成多心多層組團式大都市圈，分五個層次：即中心商務區、中心商業區、中心城區、外環區、6個二級市。

　　7．建設航空港、深水港和信息港，形成與世界各地緊密聯繫的現代化交通、通信網絡。

　　8．以電力建設爲中心，加快能源建設，適應經濟社會高速發展。

　　9．積極促進中西方交流，建立國際科技文化中心。搞好文化藝術産品的國際化，創造一個良好的交流環境，體現新世紀上海的都市文化景觀和科學技術發展氛圍。

　　10．改善生活環境，提高居民生活水平。重點改善生活環境質量，到2010年使市民生活水平接近發達國家標準。

　　（本文與他人合作，寫於1994年8月）