「和平使命－2007」軍事演習，首次把中國軍隊全面推向了國際舞臺，國際輿論為之洶洶，當可想見。這本是一場反恐演習，中國軍隊卻首次成建制、大規模、多軍種、遠距離赴國外參加，中國軍隊是借反恐演習，要達成什麼戰略目標嗎？西方輿論不得不做出各種疑慮猜想。 

　　如美國《華盛頓觀察》週刊稱，隔岸相望的華盛頓官方對這次演習目前為止還沒有做出明確的反應，因此很難猜測他們擔憂中俄軍事合作的程度到底有多深。不過，美國普林斯頓大學俄羅斯問題專家吉伯特 ·羅茲曼對《華盛頓觀察》稱：「這次演習顯然是做給美國看的。尤其是莫斯科，它希望借此向北約和美國展示實力。」他甚至稱：「我並沒有看出中亞地區有十分嚴重的恐怖主義問題。」日本《北海道新聞》報道稱，美國正準備在歐洲部署導彈防禦系統，俄美關係嚴重惡化的背景下，這次以俄中部隊為主導的聯合軍演，顯示出「在反對由美國主導的國際安全秩序方面，中俄兩國的想法一致」。 

　　這是毫不奇怪的，如媒體所說，每每遇到多國聯合軍事演習，人們最關心的就是，演習所針對的對象是誰？人們最擔心的就是，演習會不會衍生或促成新的軍事同盟？而美日更加關心的是，中俄這樣做是否抗衡美日的強烈表示？ 

　　「和平使命－2007」是上海合作組織框架內第五次軍事演習，各成員國兵力約有6000名軍人：俄羅斯2000人、中國1600人、塔吉克斯坦一個連、其他國家的特種部隊以及俄羅斯和中國約500臺軍事技術裝備。在西方觀察家眼中，上海合作組織很有走向軍事結盟的可能。如此頻繁及大規模的軍事演習，對西方而言恐非福音，不懷疑、不擔憂，根本是不可能的。 

　　與兩年前「和平使命-2005」軍演拒絕西方記者採訪不同，這次軍演除了參演的6國人員外，還邀請了80多位外國武官，以及400多名各國記者採訪，被許多媒體視為「最開放的一次演習」。中國對此有清醒認識，在今次參與軍事演習的同時，不斷通過媒體闡述有關目的意圖，努力做出全面解讀、釋疑解惑，這是有一定成效的，至少，有三個深層次的問題得到了解答： 

　　第一，中國軍隊為何要大張旗鼓介入反恐？與美國、俄羅斯及世界各國一樣，反恐已經成為中國軍隊的重要使命。資料表明：以美俄兩國為代表，各國都在為軍隊介入反恐尋求法理支持。美國出臺了《打擊恐怖主義國家戰略》等一系列文件，賦予軍隊參與國內防恐反恐的基本職能，明確提出軍隊應對恐怖主義勢力實施「先發制人」的打擊。俄羅斯先後出臺、完善了一系列反恐法規，賦予軍隊更多的反恐作戰自主權。面對恐怖主義日益猖獗的威脅，世界各主要國家充分認識到，軍隊的特殊作用不可替代，必須大力加強軍隊的反恐能力建設。近年來，相繼有40多個國家組建了專門的反恐特種部隊，俄羅斯在陸軍中增編了兩個特種任務旅；北約決定組建一支2.1萬人的反恐部隊；印度陸軍在所有營級單位增編一個反恐排。軍隊介入反恐，已經成為世界各國應對恐怖威脅的普遍選擇。由此可知，中國軍隊介入反恐是時不我待、理所當然、無可指責的。 

　　第二，中國軍隊為何要走出國門參與軍事演習？中國軍隊走出國門純粹是為了適合國際合作反恐的大勢所需，這是一個開放性的動作，表明了中國軍隊不惜一切打擊恐怖主義的重大決心。專家指出，現代恐怖活動的特點，決定了單靠一個國家的軍隊是難以應對的。各國軍隊必須緊密合作，共同承擔起打擊恐怖主義的責任。加強國際合作，特別是通過防務與軍事領域的合作打擊國際恐怖主義，被實踐證明是行之有效的好途徑、好方式。近年來，中國軍隊與有關國家軍隊在反恐領域多次舉行聯合軍演，探索雙邊和多邊聯合反恐的方法。資料顯示：2002年以來，中國軍隊先後與吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等上海合作組織成員國舉行了雙邊和多邊的反恐演習，與巴基斯坦、印度、泰國等周邊國家舉行了雙邊陸上演習和海上聯合搜救演習，與英國、法國、澳大利亞、美國等國軍隊舉行了海上搜救演習等等。專家評論：這些演習不僅增強了參演各方的合作能力，更為重要的是，有力地震懾了國際恐怖主義勢力，推動了國際反恐事業向前發展。在此，中國軍隊不可缺席，需要做出新的貢獻。 

　　第三，中國軍隊參與國際演習會遵守國際法律嗎？中國軍隊參與國際演習是完全按照國際法標準來執行的，表明了中國軍隊對合法性的重視，以便在最大程度消除威脅論的泛濫。今年6月27日，六國國防部長在比什凱克簽署了「上海合作組織成員國關於舉行聯合軍事演習的協定」。中方參演部隊法律總顧問朱建業少將說：「這個協定是無限期有效的。我們開宗明義：這次演習是打擊『三股勢力』，不針對第三方。協定規定了成員國間舉行軍事演習所涉及的一系列法律問題，不僅為本次聯合軍演，而且為今後上合組織框架內的其他類似軍事演習，提供了操作性很強的法律依據和法律保障，為今後一個時期上合組織成員國軍隊關係的進一步發展奠定了較為堅實的法律基礎。」據知，為協調演習組織和實施而成立的六國國防部軍事專家組，在演習立案的研究、制定和實施過程中，每一項軍事行動都符合公認的國際法準則。如在軍事行動實施中，反恐作戰部隊儘量減少不必要的損害等。這些都是符合日內瓦公約及其附加議定書的規定的，符合國際人道主義法的原則和規定的。 

　　中國國家主席胡錦濤即將對吉爾吉斯斯坦進行國事訪問，並出席上海合作組織比什凱克峰會，同時赴俄羅斯觀摩上海合作組織成員國聯合反恐軍演並對哈薩克斯坦進行國事訪問，中國外交部稱，此訪是「今年中國的一次重大外交行動」。胡錦濤今次親自觀摩反恐軍事演習，的確不是小事。如專家指出，中國面臨的反恐形勢不容樂觀，恐怖主義、分裂主義、極端主義「三股勢力」活動依然猖獗，並與境外恐怖組織相互勾結，採取境外培訓、國內行動的方式，加大了對其進行打擊的難度；另一方面，隨著中國對外經濟貿易的快速增長，打擊海盜組織、維護重要能源戰略通道安全任重道遠。胡錦濤的親臨觀摩，表明了中國對反恐的急迫需要、高度關注和積極支持。

　　2007年8月12日