劉人懷　何問陶 

　　改革開放以來，在廣東經濟快速增長的同時，城鄉經濟社會發展和城市居民收入的差距也拉大了，因而建設社會主義新農村任重道遠。廣東地處華南，氣候宜人，山川河流、沙灘濱海、温泉島嶼，旅遊資源豐富，加上交通便捷、信息暢通，發展“鄉村旅遊”是縮小城鄉差距，增加農民收入，建設社會主義新農村的可選擇途徑之一。

　　一、“鄉村旅遊”已成爲創新型旅遊的重要組成部分

　　隨着工業化、城市化進程的加速，人口密集、交通擁擠、環境污染、物價高企等“城市病”日益凸顯，於是休閒、旅遊、度假已成爲城市人生活不可或缺的組成部分。旅遊消費也成了經濟增長的重要助推器之一，傳統主流旅遊模式大多以旅遊中介組團爲組織形式，以景點旅遊爲主要方式，旅遊購物兩兼顧。這種旅遊省去了旅客找交通、尋旅店、走迷失的麻煩，很受歡迎。但這種跑景點式的旅遊方式花在路途上的時間太多，遊客疲於奔波，缺乏休閒和深度，而且一家人出遊費用也不菲。近年來，一種休閒度假、聯誼交友、闔家團聚、體驗采風、回歸自然、豐儉由人、時間自由的“鄉村旅遊”正在興起，旅遊中的“農家樂”已作爲一種品牌在全國取得共識。

　　這裏所指的“鄉村旅遊”並不是泛指在鄉村辦餐廳、酒樓接待食客，而是以村鎮爲依託，以農户爲載體（農户家庭式旅遊既可以一家一户爲主體經營，也可以聯合經營），以家庭日常生活方式安排的一種休閒度假方式。深度游、自然游、生態游、體驗游，近年來這種獨特的旅遊方式越來越受到城市人的歡迎，甚至供不應求。

　　優質“鄉村旅遊”之所以供不應求，是因爲這種旅遊並不是任何農户、任何村鎮想辦就可以辦起來的，它對整個農村大環境和農户家庭小環境都有較高的質量要求，現在很多地方還難以達到。比如在優美的生態環境和古檏的民俗的大前提下，要求旅遊地交通通訊便利，水電暢通，道路及建築整齊清潔，基本家電齊備，環境衛生，生活文明，服務周到等。要達到這些要求，村鎮和農户要自覺改善居住環境，並以旅遊業帶動農、林、牧、副、漁業發展，改善就業，學會經營，促進消費，提昇整體素質。中國人口衆多，旅遊需求正在向個性化、多元化轉變，“鄉村旅遊”有着廣闊的發展前景。

　　二、“鄉村旅遊”在廣東發展相對滯後及原因

　　“鄉村旅遊”在發達國家早已興起並日趨成熟，我國隨着人民生活水平的提高和農村環境的改善，這種旅遊模式大約在上世紀90年代中後期才發展起來，最早是依託村、鎮的自然環境辦起了“農家樂”餐廳酒樓，由於其價格低廉，風味特色突出，許多城市人自發到這些地方去消費，或吃一頓飯，或自娱自樂玩一天，基本上不住宿。隨着農村居住環境的改善，“農家樂”也從酒樓飯店拓展到農户家庭，融吃、喝、玩、樂、住、游爲一體的“鄉村旅遊”模式。遊客根據自身的偏好，住一天兩天可以，住十天半月也行。每個人大約花400元到600元就可以享受一個月的休閒。如果要加菜式或提供特色風味飲食項目，遊客另外加錢，大家都方便。目前，“鄉村旅遊”在四川成都平原、貴州遵義地區、雲南麗江地區、長三角地區發展勢頭很好，吸引了全國各地遊客，到暑假期間還要提前預訂才能成行。

　　廣東有發展“鄉村旅遊”的自然資源，但這種創新方式並未很好地鋪開，大多數“農家樂”還僅限於提供餐飲服務。其原因大致有：第一，廣東農村，特别是珠三角雖然住房條件都比較好，不是小别墅就是小洋房，比起城市寬敞明亮多了，但村鎮規劃落後，環境臟、亂、差，缺乏吸引力。第二，農村住房設施不配套，特别是浴室和衛生間還達不到旅客要求。第三，農村的文化、娱樂、體育活動等現代服務欠缺，其它配套的特色或生態旅遊項目跟不上，難以久留旅客。第四，廣東人待人接物觀念比較内向，不善於與陌生人交往，更不願意外人住在家裏，農户主動發展“鄉村旅遊”的意願不强。第五，雖然廣東也有許多地方具備開展這種旅遊的條件，但缺乏宣傳、引導和推廣，“鄉村旅遊”還没有作爲一個産業和增加就業的手段來策劃，更没有把它作爲建設社會主義新農村的重要途徑之一來重視，僅僅停留於自發階段，發展遲緩。

　　三、“鄉村旅遊”發展對策及注意事項

　　發展“鄉村旅遊”既是經濟主體的市場行爲，又是涉及到包括政府和農户在内的方方面面配套的系統工程，需要認真調研、精心策劃。第一，建議由省旅遊局或旅遊協會牽頭對省内外“鄉村旅遊”狀况進行充分的調查研究，找出廣東發展“鄉村旅遊”的困難和差距，並在此基礎上提出廣東發展“鄉村旅遊”的初步規劃或指導性意見。同時在珠三角、粤東、粤西、粤北各選一個條件比較成熟的村鎮作爲“鄉村旅遊”試點，總結經驗，加以推廣。第二，各級財政要加大對村鎮的基礎設施建設和公共服務的投入，營造適宜“鄉村旅遊”發展的大環境。比如村村通公路、通水電、通寬帶，村村有醫療衛生站或社區醫院，文化站或文化館，體育健身場所等。第三，村、鎮政府要組織和引導農户自覺搞好清潔衛生，保護生態環境，提倡健康文明的生活方式，同時科學有序地規劃村鎮建設，維護社會治安。而農户自身則要改造住房和周邊環境，既方便自身居住，又利於發展旅遊。第四，引導農户根據所在地的人文歷史，發展傳統民間工藝和旅遊産品，既滿足了旅客要求又增加了農民的就業和收入。充分利用現有旅遊中介機構爲“鄉村旅遊”做好宣傳推薦、組織客源、推銷産品和業務培訓的工作。第五，嚴格審查、加强管理。旅遊主管部門應對“鄉村旅遊”的準入資格、經營範圍、衛生條件、服務質量等制定管理規則，條件成熟後納入立法管理。第六，發展“鄉村銀行”爲農户提供“鄉村旅遊”小額貸款，用於住房改造，家電申購，環境衛生改善以及其他副業，並監管資金合理使用和有效循環。第七，“鄉村旅遊”本身收費較低，房産屬農民自己，勞動力價格又低，加上經營時間不穩定，成本收益難以合理計算，因此建議對這一旅遊項目免收承辦農户的税收，放水養魚。

　　“鄉村旅遊”是一種創新業務，没有現成的制度規範和統一的標準模式，需要我們在實踐中摸索。但應該注意“鄉村旅遊”就是“鄉村旅遊”，要保持自然環境、古檏民風各具特色，千萬不要相互攀比和復製城市樣本，同時特别注意不要因爲遊客增多、管理不善而加劇農村的污染，應堅持可持續發展。

　　

　　2008年3月5日