周長瑚 

　　縱觀歷史，人類發展主要依靠以人爲本、改革創新、公平競争、發展個性、組合效應、關注弱勢群體、可持續發展、對突發事件的應急處理等八種要素來實現，保证發揮這些要素的良好作用，對黨的領導、發揚民主、法治建設均有重要的意義。

　　一、以人爲本是發展的目的

　　以人爲本是科學發展觀的目標和核心，科學發展觀的第一要義是發展，是以人的需要和發展爲目標的發展，是依靠人來發展。

　　人的需要是什麽，是生活和諧幸福，是發展永續，是素質的提高，是工作的順暢有效，是健康的保证。以人爲本是以個人爲着眼點的群體觀念，以人爲本要一個不漏地無微不至地考慮問題。因此以人爲本的内涵必然包括民生問題、福利問題、醫療問題、教育問題、文化生活問題、社會秩序問題、保障體系問題等等。

　　發展要依靠人來推動，要營造良好的就業環境，發揮每一個人的主觀能動作用，使每一個人都能根據其能力特點和能力水平發揮其應有的作用。

　　爲此，建立一個能確保以人爲本的機制與環境，並以此爲目標地發展各項事業，便成爲我們的一項重要工作。

　　二、改革創新是發展的動力

　　人類所有的進步都靠改革創新，改革創新的基本動力是靠思維，要發揮思維的創新作用，首先是不要受舊觀念、舊認識、舊習慣的約束，即解放思想。解放思想的障礙是不想解放思想、不願解放思想、不敢解放思想、不能解放思想。不想解放思想是不思進取、懶惰消極、畏懼困難等因素造成的；不願解放思想是安於現狀，不想改變，怕改變後反而對自己不利等因素造成的；不敢解放思想是外界有壓力、環境不允許、怕領導不同意等因素造成的；不能解放思想是有没有本事解放思想的問題，是觀念不正確、没有新目標、能力不足、思維不科學等因素造成的。所以解放思想必須排除上述障礙。

　　第二是觀念創新，觀念創新是一切創新之本，是建立新觀念的過程，是方向性的創新、是對錯是非標準的創新。没有觀念上的創新，不會有大的創新效果。觀念創新應以正確爲標準，以科學爲依據，千萬不能以領導是否同意爲標準，更不能以估計領導是否同意爲標準。

　　第三是將新觀念注入體制、機制之中，融入到對策和法治中去加以實現。

　　三、公平競争是發展的客觀規律

　　公平競争是優選，相當於選種，是選用最優秀的人才、方法和力量，使全社會又好又快的發展，其核心是優勝劣汰。優勝劣汰是一切生物生存發展的自然規律，人類社會也不例外。由於我們認識了這一規律，就要有效地使用這一規律。爲了保证這一規律不被人爲扭曲，就必須實施公平競争。公平競争是準入條件的平等、遊戲規則的公平和裁决的公正，其中裁决分法律裁决、行政裁决和市場裁决。我們必須深入研究準入條件、遊戲規則和裁决的方法和標準，使之真正平等、公平、公正。要反對非正當性競争，公平競争的關鍵是消除各種歧視，反對扺毁他人、製造假象、夸大優勢、人情關係龢利益關係的行爲與規則。

　　四、發展個性是發展的後勁

　　人類社會發展導致了社會分工的出現，社會分工使得優勢分離現象越來越突出，我們必須通過發展個性來强化各種分離的優勢發展，而各種優勢的發展又爲整體發展提供了基礎條件。因此發展個性是發展後勁的積聚，是發展後勁的培育。

　　發展個性要針對各種個性的需求營造良好的環境，提供各種發展條件，鼓勵支持個性發展，如創記録活動、開展競賽等，使之自由順暢地發展。

　　五、組合效應是發展效果的關鍵

　　事物的搆成是以元素爲基礎，以組合産生效應。如原子是以電子、質子、中子爲元素，以不同數量的搭配形成組合，産生不同的化學特性；分子是以不同的原子爲元素，以分子結構形成組合，産生不同性質的分子；作曲家以音符爲元素，以不同節奏將其組合，形成美妙的音樂；編舞以各種不同的肢體動作爲元素，以不同的律動加以組合，形成動人的舞蹈；企業家將各種生産要素組合，運用各相關知識，生産出適合市場需要的産品；黨和政府將各種社會元素，通過全面、協調可持續發展的組合方式，形成了整個社會的又好又快的發展效果。

　　没有組合産生不了新的效應，只能是元素原有特性的展現，組合既有科學性又有藝術性，在任何領域都要研究組合的作用。組合得好效果就强，組合得不好效果就差。更好地發揮組合效應是我們推動社會發展的關鍵。

　　六、關注弱勢群體是進一步發展的基礎

　　在激烈的競争環境中必然形成許多弱勢群體和個人，這部分人是我們社會的一個組成部分。如果這部分人不被社會關注，他們無法生存和發展。我們的社會就不是一個完善的社會，也不是一個人道的社會。强勢和弱勢是在比較中出現的，是在優勝劣汰的規則下産生的。强勢是獲利者，弱勢是爲了維護和遵守這個規則的付出者，他們成爲弱勢而付出了代價。獲利者是在弱者付出代價後獲得發展的、獲利的，所以應該感謝他們，給予補償，並應創造條件使他們也强起來，他們强起來也會减少强者的負擔。强與弱是在特定領域中的比較，每個人的優點不同，在這方面弱，可能在另一方面强，强弱也會隨時間變化，這次比賽他可能没拿到名次，下次可能得第一。關注與幫扶弱勢群體可培育出很多優秀的人才，是對社會進一步發展的支撑，所以關注和幫助弱勢群體發展是我們社會全面發展的一個重要組成部分，應屬黨執政興國第一要務的重要内容。

　　和諧社會應是各得其所，心安理得。弱勢群體得到關愛，生活有保障、發展有前途、幸福有期待，他們的生活同樣充滿了希望。有了盼頭他們會更關愛這個社會，會更支持這個社會，社會將更加和諧穩定。他們會更加努力地發展自己，在自己能力範圍内貢獻自己的力量。

　　所以關愛幫扶弱勢群體，不僅對弱勢群體有利，同樣也對强勢群體有利，對全社會有利，是社會進一步發展的基礎。

　　七、可持續發展是未來發展的保障

　　人的生存與發展皆在自然環境之中，離開了人類賴以生存的環境，人將無法生存，更談不到發展，自然環境爲人類提供了陽光、空氣和清水，爲人類發展提供了土地和各種資源，由於人口數量的不斷增多，對環境愛護不足及惡性使用資源，生態環境遭到了嚴重的破壞，我們已經感到了環境惡化的危害及資源面臨枯竭的危機。所以科學地使用資源、循環地使用資源和保護良好的生態環境，便成爲我們生死攸關的工作。這項工作做不好，不僅人類不能進一步發展，連生存都失去了保障。

　　八、對突發事件的應急處理是對發展健康運行的修復

　　天灾人禍是我們至今難以控制的突發事件，這些事件嚴重地威脅到人民生命財産的安全，或多或少地妨礙了社會的正常運行與發展，出現了這種現象就像人生了病一樣需要及時治療，我們可稱之爲修復。爲此我們必須對可能發生的天灾人禍加以預防，並采用預先措施加以防範。要完善各種應急措施和行動設計，加强預測，健全快速反應機制，盡量减少突發事件所造成的損失，盡快地恢復社會運行的正常秩序。對突發事件的應急處理是對社會發展遭到破壞的修復。

　　把握好這八種要素才能保证我們的經濟社會健康、快速和持續發展，從而達到科學發展、促進社會和諧的目的。

　　

　　200８年3月12日