周長瑚 

　　目前我們經常以萬元GDP耗能、用水量和排污量作爲指標分析判斷節能减排的工作成效，這種做法非常不科學。事實上第一産業、第二産業、第三産業的耗能、耗水、排污量是完全不同的，在同一産業中不同行業也各有不同。如果我們的目的是爲了節省資源、保護環境，就必須按行業來劃分，分别制定各自的標準，才有可比性，才能真正達到目的。發達國家現代服務業、高科技産業、文化産業的比重相當高，很多是耗能、耗水量、排污量很低的，而我國第一、第二産業比重較大，無可比性。一個地區經過産業結構的調整，GDP增長很快，相對萬元GDP的耗能、耗水量和污量大大降低，但這不是節能减排工作的功勞，而是産業結構調整的作用。有些行業是不可缺的，有些是向另一地區轉移的，從總體上來講，表面上這個地區的節能减排有很大成效，實質上可能一點都没進展。爲此，應從效果、推動和貢獻三方面進行考核。

　　建議：

　　一、由政府牽頭各個行業組織參與，分别統計各個行業的耗能、耗水及排污的實際情况和本行業的産值或增加值掛勾，得出本年的耗能、耗水和排污量水平，與來年進行對比，評價節能减排的實際“效果成效”。

　　二、對節能减排的措施采用程度進行統計，作爲節能减排工作“推動成效”的考核。

　　三、對於創新節能减排措施，根據其效果和成本，給予評價和奬勵，從而進一步推廣，並以此作爲節能减排工作的“貢獻成效”。

　　依此搆成“效果成效、推動成效和貢獻成效”的考核體系，推動此項工作的深入開展。

　　

　　2008年4月11日