——在全體參事會議上的講話

　　爲深入學習貫徹落實温家寶總理、馬凱國務委員在紀念國務院參事室成立60週年座談會上的重要講話精神和省委、省政府主要領導近年來對廣東參事工作的重要指示精神，推動廣東參事工作邁進新臺階，現提出以下三點要求，請結合工作實際認真貫徹落實。

　　一、參事工作要有新提高

　　1.提高决策諮詢的能力。近年來，參事建議的數量和質量有明顯增長，今年達到108份，其中，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志批示25份，省委副書記、省長黄華華同志批示15份。省領導批示和采用88份，批辦率爲81.5％。共獲得省領導批示278人次。參事建議對政府决策科學化、民主化進程起到了積極的推進作用。根據汪洋書記和黄華華省長關於“進一步提高參事建議質量”的工作指示，從明年起，我們重點抓好參事建議質量的提高，提高參事建議在領導决策層面的采用率，要求每位參事每年至少提交一篇高質量的參事建議。一是保持熱情，解决動力問題。繼續發揚不辭勞苦、樂於奉獻、淡泊名利、甘於寂寞的精神，凝神静氣想事情，聚精會神作研究，以參事工作爲主業，工作熱情有增無减。二是提昇高度，解决選題問題。高瞻遠矚，謀全局，議大事，緊緊圍遶省委、省政府的中心工作，圍遶經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等具有全局性、前瞻性、戰略性的問題開展調研。三是突出深度，解决求是問題。搞清真實情况，全面收集資料，抓住本質問題，關注重要細節，刨根問底，順藤摸瓜，找出問題癥結，提出解决辦法。不求高談闊論，但求簡約精準。四是切實可行，解决操作問題。理論聯繫實際，歷史聯繫現實，當前放眼未來，找準基點，呈現亮點，把握特點，爲省委、省政府决策提出切實可行的諮詢建議。五是服務周到，解决後勤問題。努力創造條件，集全體機關工作人員之力，整合室（館）内外資源，齊百人之智，應參事之需，不斷提高管理和服務水平。日前，室館向省委、省政府呈報《關於提高參事、館員政治和生活待遇的請示》，今日收到復函，同意安排參事、館員和室館主要負責同志列席省委、省政府有關會議。六是奬勵優者，解决激勵問題。對參事履行職責的情况進行考評，對於成績顯著、爲政府科學民主依法决策作出突出貢獻的，請省政府給予表彰奬勵。

　　2.提高調查研究的水平。温總理倡導求真務實、深入實際的調查研究作風，他在講話中專門針對參事調研工作提出存在問題，一是作風浮躁，瞭解的情况不够真實、不够全面；二是缺乏思考，調查中開動腦筋不够。這兩者，説到底是社會責任心問題，是否對人民真正負責的問題。温總理的講話使我們認識到，提高調查研究水平一定要在求真、務實、轉化上狠下功夫，“只有忠實於事實，才能忠實於真理”。求真，就是要用科學發展觀指導調查研究，態度要真，深入調查研究，敢於直言進諫，善於探索規律，全面進行思考；方法要真，親自下基層，詢民意，求民願，準確把握“上情”，充分掌握“下情”；結果要真，采用真實的材料，切實解决問題，對於把握不準的問題，不要草率作出結論，倉促提交建議。務實，就是要提高視點，突出重點，不逥避難點，掌握研究問題的理論武器、科學方法和基本依據，將調研掌握的情况放在中國特色社會主義事業發展過程中進行研究，放在全省建設全局的大背景下研究，要在發展經濟、服務民生等重點問題上理清思路、提出解决辦法，將落脚點放在真正爲人民服務上。轉化，參事建議只有進入决策，付諸實踐，才能真正體現出意義和價值。所以各位參事要在調研上下真功夫，認真梳理調研成果，反復論证調研結果，拿出成熟的辦法和措施，真正能够有益於决策，促使科學發展上水平，人民群衆得實惠。

　　3.提高參事民主監督的水準。民主監督是參事應當履行的重要職責之一，已被列入《政府參事工作條例》之中。我們要深入理解民主監督的意義，正確掌握民主監督的方法，切實突出參事民主監督的重點，充分發揮民主監督的作用。參事履行民主監督職責要堅持實事求是原則，嚴格按照幫忙、促進的思路，把監督工作融入參事調研、建言等經常性工作之中，深入瞭解實情，切記浮光掠影或流於形式。參事民主監督工作要突出重點和特色。各專業組參事從各自的專業出發，思考應當如何開展參事民主監督工作，確定民主監督的形式和方法，並穩步推進。近日，副省長雷於藍同志邀請黄偉宗、司徒尚紀、譚元亨、劉家琛、洪三泰、黄淼章、劉書民等參事、館員，就其分管的工作面對面徵求參事、館員的意見和建議。這是參事民主監督的一種形式，這種協商性、建議性的監督是比較好和有效的民主監督。

　　4.提高室館的整體功能。按照温家寶總理的要求，把參事室建設成爲有中國特色的高水平政府諮詢機構。《政府參事工作條例》規定參事室有組織參事開展同外國政府諮詢機構的交流與合作的職責。我們要以抓具體項目爲契機、爲抓手，開展同外國政府諮詢機構的交流與合作。要以考察國外政府智庫爲主題，瞭解國外具有參政諮詢、建言獻策職能的機構，其形態、設置、管理以及對政府决策的影響，着重瞭解在促進政府决策科學化、民主化方面采取的做法和措施，决策的過程和程序等内容，撰寫調研報告，吸取其成功做法和經驗。一方面我們可以分期、分批組織參事到國外調研、開研討會；另一方面也可以請外國政府諮詢機構有關人員到廣東召開諮詢會，諮詢會可同時邀請我省有關部門參加。

　　二、參事建言拿出高水平

　　1.做好參事建言工作，貴在對省委、省政府中心工作的瞭解，貴在多角度深化對社會重點、熱點、難點問題的認知。爲省委、省政府决策提供諮詢是參事建言的主要目的，省委、省政府中心工作是參事建言的主題，做好參事建言工作，就必須對省情社情熟識於心，對我省經濟和社會發展主要目標、階段性重點，省委、省政府重大决策及有關會議精神銘記於腦，以便緊扣重點問題，把握好參事建議的主旨。加强對省委、省政府中心工作瞭解的同時，也要對社會重點、熱點、難點問題有多角度的認識。“横看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，看問題的角度非常重要，我們要做好以下三點，多角度深化對問題的認識理解。一是調研主體多樣化。參事跨專業組聯合調研、參事館員聯合調研、與外單位聯合調研，增强凝聚性，保持調研主體的多元化，呈現“多學科結合”的特點，從不同學科領域實現多視角調研。二是調研對象多樣化。對於重大調研課題要堅持匯集衆智，既要走訪有關部門和單位，又要深入基層傾聽群衆的心聲，做好“上篇文章”，讀懂“下篇文章”，從不同層次實現多視角調研。三是思考角度多樣化。執筆人在匯集衆智的基礎上，要解放思想，打開思路，對同一個課題從不同角度去思考分析、推理判斷、總結昇華。

　　2.做好參事建言工作，貴在進一步解放思想。社會實踐永無止境，解放思想也就永無止境，解放思想的空間有多大，發展的空間就有多大，任何時候都要保持解放思想，勇於創新的心態。解放思想不可能一勞永逸，必須不斷深化，其中學習是不可或缺的一個環節。只有不斷充實自我，擁有與時代相適應的深厚的馬克思主義理論基礎、創造性思維能力、豐富的科技知識和文化知識，才能在新的社會發展形勢中保持清醒的頭腦，以充足的知識儲備和堅實的理論基礎自覺主動地解放思想，參事諮詢工作也不例外。我們要組織好參事的學習活動，爲參事創造良好的學習氛圍，爲參事瞭解省情，抓住我省中心工作拓展渠道，提供服務。邀請省領導或有關部門負責同志向政府參事介紹省情，邀請有關專家圍遶某一領域前沿問題進行專題講座，每季度召開參事組長工作會議，半年召開一次全體參事工作會議，及時向參事傳達黨中央、國務院，省委、省政府重要决策及文件，爲參事參與人大、政協工作以及列席人大、政協會議給予支持並提供服務。

　　3.做好參事建言工作，貴在建議具有時效性、可操作性和前瞻性。參事都是某一學科領域的專家，具有深厚的學術背景和專業積累，具有很好的智力優勢。我們要在建言獻策的可操作性和時效性中充分發揮這個優勢。一是參事建言貴在有可操作性。首先，重視選題有抓手。選題角度既要圍遶省委、省政府的中心工作，服務大局，又要與經濟和社會發展、人民群衆生産和生活密切相關，有具體的切入點，在大處着眼，從小處入手，切忌選題太大，泛泛而談。其次，良方妙策好操作。提交《參事建議》的目的不是單純的查擺問題，重點在解决問題，説明具體怎麽做，給出解决問題的方法，建言是一篇《參事建議》的文眼，是體現《參事建議》價值、决定《參事建議》在决策層是否能够被采用的關鍵，是省委、省政府參考的着眼點。參事要在深入調查研究的基礎上提出切實可行的解决問題的辦法和措施，真正爲省委、省政府决策提供有力的依據和參考。二是參事建言貴在有時效性和前瞻性。首先，政治眼光要敏鋭，已反映的問題不重復，已做過的課題不啰嗦，已解决的問題不考慮，選題與時俱進，將智慧主要集中到新近發生、即將發生或可能發生的事情上，做好迅速解决新問題和防範重大問題發生的參謀，最大限度地减少不良影響，防患於未然。其次，參事建議呈遞要有時效性，充分用好“直通車”的平臺，營造有序、高效的工作環境，準確判斷參事建議的時效性，急件優先辦、加快辦，確保第一時間搶“鮮”進入决策層視野。

　　三、機關工作實現新跨越

　　1.要客觀看待已取得的成績，切忌忘乎所以。能否正確對待成績和榮譽關係到參事事業能否繼續順利推進。機關同志要樹立正確的榮譽觀和進步觀，將學習看作取得成績的基石，强調知識積累和知識創新，“玉不琢不成器，人不學不知義”，我們要活到老，學到老，堅持學習，以明大義；將素質看作取得成績的硬道理，不斷提高自身思想政治素質和科學文化素質，讓能力等崗位，不能讓崗位等能力；將喫苦耐勞看作取得成績的階梯，不等、不靠、不要，靠實幹、靠喫苦、靠作爲，踏踏實實在本職崗位做出突出成績；將驕傲自滿看作進步的大敵，在成績面前保持平常心和上進心，戒驕戒躁，謙虚謹慎，反思過失，勤找不足。

　　2.要冷静評估所處的態勢，做到居安思危。我們所處的態勢是包括經濟、政治、文化等多個層面在内社會體系，其復雜性和可變性决定着我們要善於抓住問題的根源才能看清態勢的本質。有些事情表面上很平淡，但是一旦不小心就會出現大問題。參事工作正處在發展階段，爲推進省委、省政府中心工作發揮了積極作用，得到了省領導的高度重視和充分肯定，取得了一定的成績，但也存在一些問題，需要完善和改進的地方還很多。防微杜漸，居安思危，思者有備，備者無患，正確評估參事工作所處的態勢，冷静思考參事工作没有解决的問題，始終保持一種不斷開拓的精神狀態，查擺突出問題，思考解决對策，切實加以落實，推動廣東參事和文史事業的科學、可持續發展。

　　3.要精心謀劃發展大計，謹防疏漏和失誤。參事工作與其他工作一樣，要發展，就必須謀劃。要以《政府參事工作條例》爲基點，緊緊扣合省委、省政府中心工作和我省經濟和社會發展長期規劃，精心做好參事工作年度工作計劃，謀劃參事工作整體發展規劃，注重發展的階段性特點和整體推進，既要發揮廣東省委和省政府高度重視、參事和文史工作緊密結合、注重制度建設、工作作風扎實穩健等重要優勢，也要突出廣東參事工作敢於先行一步，勇於開拓創新的主要特色，把好環節，重視過程，追求實效，在乎細節，“瞻前顧後”謹防疏漏，多思多想避免失誤，確保參事工作不停步，邁好步，年年都有新進步。每個參事專業組可在參事組長的帶領下，發揮組内優勢，每年做好一兩件大事。

　　最後，對機關工作人員提出三點要求：第一，少些自傲心，多做大衆事情。做人要謙虚低調，低調是一種修養和胸襟，“聖者無名，大者無形”，“貴而不顯，華而不炫”，低調了，才能發現自身的不足和别人的長處，才能創造和諧寬鬆的環境，保障順利發展,才能凝神静氣做事情，爲民鞠躬盡瘁。做事要講主次，分先後，首先應當考慮大局的事，其次考慮室（館）的事，最後考慮自己的事。作爲參事室的機關工作人員，有利於推動參事事業發展的事要做好，有利於推動室（館）發展的事要做對，有助於爲參事謀福利的事要做久。第二，少些浮躁心，多做踏實事。浮躁容易使人失去準確定位，隨波逐流，盲目行動，導致决策失誤，必須加以克制。只有摒棄浮躁，充實自我，完善自我，提昇自我，用心工作，踏實做事，才能真正體現人生的價值。踏踏實實做好自己的本職工作就要做到腦勤、眼勤、腿勤，勤快做事，知法、懂法、守法，依法執政，律己、愛己、强己，廉潔做事。第三，少些功利心，多做長遠事。幹部要注重心靈環保，不爲利欲所熏心，不爲功名所誘惑，互助互愛，善待他人，多替别人説好話，少爲自己謀私利，多做打基礎、利長遠的事，多爲參事、文史事業長遠發展和室（館）長遠發展獻策出力。在培養幹部方面也是如此，必須根據幹部的年齡、資歷、學歷、工作需要等多方面因素考慮安排崗位，不徇私情，不枉公法。希望各位參事幫助我們正確評價機關幹部，推薦好的機關幹部，打造一支高素質的幹部隊伍。

　　（本文是周義同志2009年12月17日在全體參事會議上的講話，根據録音整理）

  　　（周　義）
　　2009年12月17日