未來十年是廣東加快轉變經濟發展方式、實現經濟轉型昇級的關鍵時期，也是推動文化大發展大繁榮的重要階段。大力發展文化産業不僅是當前有效應對國際金融危機的重要舉措，也是推動廣東經濟實現轉型昇級的有效途徑。

　　一、廣東正處於推動經濟轉型昇級的關鍵時期

　　經過改革開放三十多年的高速發展，廣東過度依賴資源和要素高投入的發展模式已發揮到極致，特别是後危機時代各種形式的貿易保護主義措施開始制度化，一些發達國家把“碳排放”問題作爲制約新興工業化國家和地區發展的手段，迫使我們必須摒棄依賴資源高投入的發展模式。與此同時，新一輪技術和産業革命悄然發韌，新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業正在孕育着重大突破，廣東經濟發展已進入轉型昇級的關鍵時期。

　　二、文化産業以其不可或缺的獨特作用成爲推動廣東經濟轉型昇級的重要突破口

　　文化産業作爲一種新興的産業形態，具有知識密集和附加值高、技術含量高、低成本、無污染、可重復開發等特點，在優結構、擴消費、增就業、促跨越等方面具有獨特優勢。特别是在後危機時代，文化産業不僅是廣東經濟新的增長點，而且是加快經濟轉型昇級的重要突破口。

　　1.大力發展文化産業是破解産業低端鎖定的戰略舉措

　　廣東産業結構調整就是要改變低級的貼牌代工模式，轉向産業鏈的高端環節發展——研發和服務端，而文化産業有助於企業佔據産業價值鏈的高端，推動企業在研發、設計、銷售、品牌和服務等環節的發展，在提昇傳統産業自身技術水平的同時，文化産業與傳統産業的結合能幫助傳統産業切入到全球産業鏈的高端，迅速提昇産業的競争力，進而優化産業結構。

　　2.大力發展文化産業是解構傳統産業、培育新興産業的重要措施

　　文化産業的發展不僅使文化插上了産業化翅膀，而且隨着文化産業開始滲透進而提昇傳統産業，已成爲解構傳統産業、培育新興産業的重要力量。一方面，文化産業與其他産業的相互滲透與融合日益加劇，文化産業中創意設計等領域與工業、農業和服務業的結合尤爲密切，從而對傳統産業文化内涵和内在品質的提昇發揮了積極作用。另一方面，在文化與科技相互融合的過程中，新興的産業門類和文化業態將不斷涌現，進而對與之相關的製造業提出了新的需求，推動着該産業的不斷昇級换代。

　　3.大力發展文化産業是調節需求結構的有效途徑

　　文化消費在整個社會消費中具有熱點多、彈性大的特點，並能不斷刺激消費者的消費欲望。隨着經濟的持續性發展，國民收入穩步提高，城鄉居民在文化娱樂消費上的支出占總消費支出的比重逐年增大。發展文化産業與擴大内需的目標具有一致性，擴大内需的關鍵是開發新的消費熱點，這一點正是文化消費所具備的。迅猛發展的文化産業，提高了文化消費意識、培育了新的文化消費熱點，在爲文化産業拓寬市場空間的同時，也爲廣東拉動内需創造了條件。

　　4.大力發展文化産業是進一步集聚經濟轉型能量的重要之舉

　　一個國家或地區的文化吸引力和感染力，對其引進各種資源和人才的能力具有重大影響。20世紀80、90年代，廣東以流行文化引領全國，包括藝術、設計、音樂、歌劇、舞蹈、電視及電影製作、出版、時裝、廣告等領域的各路優秀文化人才紛紛南下，形成傳頌一時的“孔雀東南飛”現象。當前，隨着社會的飛速發展，文化和經濟進一步高度融合，文化已成爲經濟發展可資利用的重要資源，文化産業也成爲僅次於金融業的第二大行業，成爲引領經濟增長的新引擎。廣東要在新的歷史起點上實現新的大發展，除了需要探索發展模式的創新之外，還需要源源不斷地輸入、融合各個領域、各個行業的人才和資本。爲此，大力發展文化産業是增强對外來人才和資本的吸引力的重要舉措。

　　三、廣東大力發展文化産業，推動經濟轉型昇級的對策建議

　　1.構建現代文化産業體系，積極打造戰略性新興文化産業

　　做大做强以創意内容爲核心的文化服務業，着力提高文化産業的科技含量，積極利用高新技術改造傳統文化産業，積極開發文化産業在動漫、網絡和數字化等領域形成的新興市場，打造在未來發展中可能成爲新增長點、並在競争中擁有話語權的戰略性新興文化産業，形成影響力强輻射力强的産業集群和産業帶。重點培育新一代網絡遊戲、數字電視、新型媒體終端等高增長性戰略産業，形成具有較强競争力的産業集群。

　　2.創新文化産品和服務，大力培育文化消費

　　不斷適應居民消費結構的新變化、新需求，創新文化産品和服務，培育新的消費熱點。完善政府補貼向社會提供低價文化産品機制，實施“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”，探索建立面向終端消費者的文化消費補貼機制，努力提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。培育網絡消費等文化消費新模式，拓展藝術培訓、文化旅遊、休閒娱樂等與文化相結合的服務性消費。大力培育農村文化市場，制定鼓勵和支持農村文化消費的經濟政策。

　　3.積極培育要素市場，逐步完善現代文化市場體系

　　健全文化産品、服務和要素市場，積極開發動漫遊戲、移動電視、網絡廣播電視等以網絡爲載體的新興市場，培育版權、資本、人才、信息、技術等文化要素市場，發展版權代理、演藝經紀、工藝美術品拍賣等文化中介行業。建立文化産權交易平臺，發展版權和其他文化知識産權交易市場；完善文化産業與金融機構的戰略合作機制，促進文化與資本市場對接，鼓勵各種風險投資基金、股權投資基金參與文化産業建設。支持文化企業通過上市、發行企業債券等形式直接融資。

　　4.着力培育文化企業主體，努力打造具有國際競争力的文化産業集團

　　鼓勵和支持大型國有企業進行跨地區、跨行業、跨所有制的兼併、聯合與重組，努力打造一批包括報業、出版、發行、影視、網絡等實力强大的龍頭文化産業集團。促進文化産業投資主體多元化，鼓勵重點民營文化企業的發展，形成以國有文化企業爲主導、多種所有制文化企業積極參與、共同發展的文化産業發展格局。大力發展外向型文化産業，重點扶持出版發行、廣播影視、文藝演出、動漫遊戲、工藝美術等文化出口貿易，在珠三角建立一批外向型文化産品生産基地。支持推動有條件的文化企業到海外開辦分支、分銷機構，舉辦演出、展覽等，與國際知名文化公司開展合資合作，不斷拓展國際文化市場。

　　5.優化文化産業布局，加快形成全省文化産業集聚發展

　　重點建設“珠江兩岸文化創意産業圈”。根據珠江兩岸文化創意産業互有優缺、各具特色的特點，整合現有的處於分散狀態的科技、人才、品牌、管理、設計、自主知識産權等價值鏈高端要素資源，加强各産業板塊之間的聯動，特别是創意産品製造業和創意服務業的聯動，實現價值鏈的高度融合。加快發展粤東西北區域特色文化産業群。依託廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化等地方特色資源優勢，承接珠三角地區文化産品製造等産業轉移，積極創建若干文化創意産業園，發展區域特色文化産業群。協調和整合粤港澳三地資源，集聚産業要素，設立“粤港澳文化創意産業園區”、“粤港澳文化産業加工區”、“粤港澳文化産業保税區”、“粤港澳媒體文化城”等文化創意産業試驗園區和示範基地。加强粤臺在文化産業領域的合作，推動中山等地建設兩岸文化産業園。

　　執筆人：樑桂全（廣東省人民政府參事、省社會科學院院長、研究員）

　　2010年12月9日

　　（廣東省人民政府參事室（文史研究館）調研組）