一、調研背景

　　建設社會主義新農村，是黨中央、國務院站在戰略和全局的高度作出的重要部署，是當前和今後一個時期黨和國家的中心工作之一，是社會長治久安和黨的領導固本强基的治本之策。省委、省政府深刻領會中央精神，部署早、行動快，在社會主義新農村建設工作中取得了較大成就，我省先後涌現出一批各具特色的較爲成功的社會主義新農村。四會市近郊有一個普普通通的行政村——獨崗村便是其中典型的範例，將科學發展觀的思想靈活運用於新農村建設之中，契合文化强省建設，因時因地因事制宜，把踐行科學發展觀不斷引向深入。

　　二、獨崗村的經驗

　　獨崗村地處四會市生態休閒旅遊度假區内，頭枕貞山、脚伸綏江，青山緑水，環境優美，交通方便。這個面積9平方公里、人口5298人的村子，也是中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志在全省第三批深入學習實踐科學發展觀活動的聯繫點。汪洋書記深入該村時指出：“要把思想發動、加强學習、解决實際問題、加强黨的基層組織建設貫穿學習實踐活動始終。”該村黨支部堅持以汪洋書記提出的“四個貫穿始終”爲指導，以創建科學發展示範村爲目標，結合本村實際，扎實開展活動，使科學發展思想深入人心，科學發展水平上了新臺階，村民得到實惠，黨的組織建設進一步加强，獨崗村成了四會市乃至全省學習實踐科學發展觀活動的一面旗幟。

　　那麽，獨崗村，在“學習活動”中有什麽特點呢？哪些做法、哪些經驗值得我省農村在開展此活動時可作借鑒呢？

　　（一）看菜喫飯

　　也就是説開展科學發展觀，進行思想發動的對象是誰，這一點很重要，明確了這一點才能有的放矢，才能立竿見影，才能效果顯著。對象是村民，是文化理論水平普遍不太高的村民，是成天勞作於田野、作坊、墟市的檏實的村民。既然是村民，那麽就要結合村民的實際，用村民的話，村民身邊的事，講科學發展觀的大道理。村民聽了才能“入腦”、“入心”、“開竅”，才能境界昇華，化作行動。如科學發展觀第一要義是發展。他們是這樣宣講的：一是發展什麽，發展生産力。生産力是爲各方面發展提供物質基礎。生産力的發展是推動科學發展的首要力量。這個大道理，有初中文化的村民基本能聽懂。上了年紀的、文化水平低的聽了有點懵。不過不要緊，往下講他們就明白許多了。二是我們身邊的哪些事違背了“第一要義是發展”？（1）侵佔農田，私建住宅。（2）丢荒農田，任其長草，浪費土地資源。（3）亂砍濫伐，水土流失，破壞生態平衡。（4）生産生活污水直排魚塘江河。頓時，會場氣氛活躍，村民竊竊議論交流。三是舉出幾個符合“第一要義是發展”的正面例子：一是獨崗村位於城郊的龍口寶地，有發展蔬菜、禽畜養殖業的得天獨厚的優勢。打造“菜籃子”基地，增加群衆收入。二是發揮獨崗村周邊的優勢，天音塔、貞仙祠、六祖寺等旅遊點，賓客絡繹不絶。創辦美食山莊，創業致富。三是農村富裕勞動力到企業打工，增加家庭收入。四是做大做强村集體經濟。學習實踐活動期間，引進工業項目1個、商貿服務項目3個，銀星魚翅海鮮城已開張營業，投資2.4億元的建華管樁項目和投資8000萬元的汽車銷售服務中心已奠基動工，還有緑茵翡翠酒店已簽約，藍領公寓和貞山景區漂流項目也正在規劃中。村民聽了道：“不説不知道，一説張大嘴巴哈哈笑，年尾分紅家家户户過肥年啰。”

　　這樣的宣講，既理論聯繫實際富有針對性，又深入淺出通俗易懂，使廣大黨員幹部與村民群衆提高了思想認識，加深了對科學發展觀的理解。觀念的更新，增强了他們的自豪感與凝聚力，爲可持續發展打下了堅實的基礎。

　　在獨崗村，他們除了進行深入細緻、行之有效的宣講科學發展觀的活動外，還組織了本地的老教師、老黨員、土秀才編寫了《科學發展七字歌》、《獨崗村科學發展日常行爲規範》、《新農村落實科學發展觀圖文簡易讀本》等鄉土教材，用群衆聽得懂的語言、看得明的事例，引導村民學習實踐科學發展觀。

　　（二）鑄造一只金飯碗

　　過去的獨崗村，比起四會市的先進村落，發展的步子慢了點，村民的錢包也不漲。如今，學習實踐了科學發展觀，心裏亮堂了，發展的思路清晰了，明白了一根扁擔挑不出富裕來，獨崗村是只金飯碗，看你會不會打造！爲了讓科學發展上水平，村黨支部全面開展“進百姓門，問百姓事”的調研走訪活動，組建了5個工作組，走訪全村1120户村民，廣泛徵求群衆意見和建議，召開徵求意見座談會30次，回收《民情調查登記表》489份，在這基礎上制定了《2009—2011年獨崗村經濟社會發展規劃》，確定了以“農業爲基礎，以工業爲主導，以第三産業爲支撑，大力推進三大産業全面協調發展”的新思路。有了這個富民强村的科學發展的新思路，村集體經濟收入和農民人均收入分别由2008年的80萬元、6800元提高到2009年的101萬元、7800元，同比增加25%、15%。更讓人喜上眉梢的是獨崗村經濟發展的後勁很足，隨着建華管樁、緑茵翡翠酒店等上億大項目的峻工，該村的經濟實力會逐漸雄厚，將進入長袖善舞的境界。

　　（三）辦好事辦實事

　　在獨崗村，學習實踐科學發展觀之所以深入人心，群衆越學越有勁，很重要的一點就是該村黨支部念念不忘要爲人民群衆大辦好事實事，切切實實地讓人民群衆得到實惠。有一句口號在獨崗村十分響亮：“講百姓話，辦百姓事。”這口號不是忽悠，不是高調，而是有板有眼落實在行動上的。一是上了一批過去想干但干不成的“硬工程”。以創建省衛生村、生態文明村爲契機，推進社會主義新農村建設，改造了22户泥磚房，建設了6公里硬底化村道、3條硬底化中心排灌渠，完成了村村通自來水工程，解决了386户村民飲水問題。二是改造了過去想改而没改成的“軟環境”。開展美化净水工程，對村邊、路邊、水邊的垃圾進行了整治清理，新建了19個垃圾池和3個流動垃圾箱，落實了垃圾定期清運制度，使村容村貌焕然一新。村裏的環境優美了，蚊蠅少了，亂扔亂抛的壞習慣克服了，講究衛生强健體魄的新風尚樹立了，文化廣場、農家書屋建立了，社會和諧了，獨崗人的品位在不知不覺中提昇了。

　　獨崗村爲民辦實事時，能抓住主要矛盾，突出問題，狠抓不放，而且抓得很細，包括：問題内容、涉及範圍、解决辦法、完成時間、責任人、完成情况。獨崗村黨支部確實做到了群衆有所呼，黨支部有所應，一點不含糊。

　　（四）黨的建設是根本

　　獨崗村的黨支部認真貫徹汪書記“把加强黨的建設貫穿始終”的指示精神，清醒地認識到加强基層黨支部的建設，爲科學發展提供最有力的保障，那是根本所在。通過“四抓、四提昇”，進一步鞏固了黨組織在新農村建設中的領導核心地位。一是抓陣地建設，提昇凝聚力。以黨員幹部現代遠程教育站點、科技信息直通車、農家書屋等資源，組建村級開放黨員活動中心，讓黨員群衆有一個學習交流平臺，增强黨組織的凝聚力。二是抓隊伍建設，提昇戰斗力。市里給獨崗村派駐了2名書記、主任助理，班子力量增强了。市里在獨崗村組織全市“紅旗黨支部”、“黨員創業之星”先進事迹報告會，又組織幹部外出參觀學習，有效提高了村“兩委”班子的能力水平。在致富能手、復退軍人、回鄉創業人員和企業優秀員工中發展黨員，2009年共培養入黨積極分子30名，發展新黨員10名，優化了隊伍結構，提昇了黨員隊伍的影響力和戰斗力。三是抓制度建設，提昇執行力。修訂完善村“兩委”工作制度11類62項，並匯編成册，健全了推動獨崗村科學發展的長效機制，形成了以制度管人、管事、管錢的工作模式，營造了按制度辦事的工作氛圍，促進了各項工作的落實。四是抓争先創優，提昇帶動力。以獨崗村黨支部榮獲肇慶市學習實踐活動“紅旗黨支部”稱號爲契機，推進、深化黨員争先創優活動，黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步突顯，開創了以良好黨風帶動純樸民風、以黨員創業帶動全民創業的良好局面。

　　三、幾點建議

　　獨崗村學習實踐科學發展觀活動成效是顯著的，其做法與經驗是寶貴的。學習實踐科學發展觀、建設社會主義新農村是一項長期的任務，相信獨崗村科學發展的旗幟會更加鮮艷。爲此，我們提出如下幾點建議：

　　1.獨崗村的實踐證明，汪洋同志關於“要把思想發動、加强學習、解决實際問題、加强黨的基層組織建設貫穿學習實踐活動的始終”的指示是正確而行之有效的。應當把汪洋同志的“四個貫穿”指示作爲全省今後一個時期農村學習、建設、發展的重要指導思想。

　　2.獨崗村的成功經驗可供我省廣大農村在學習實踐科學發展觀過程參考，不同農村有不同的具體情况，在推廣、學習獨崗村經驗時，强調具體問題具體分析，但“解决實際問題和加强基層組織建設”應是重點。

　　3.我省農村在學習實踐科學發展觀方面創造了不少好的經驗，可在學習汪洋書記有關指示和推廣獨崗村經驗時，按各自的具體情况，取長補短，使學習實踐更加完善和深化，更有實效。

　　4.根據我省農村黨支部發揮作用方面不平衡、好與差的情况，應樹立獨崗村黨支部這個好典型，使基層黨組織學有榜樣，趕有目標。

　　調研組人員：

　　領　隊：周　義　省政府參事室（文史館）主任（館長）、黨組書記

　　成　員：陳中秋　省文史館館員

        　　章以武　省文史館館員

        　　洪三泰　省文史館館員

        　　戴勝德　省文史館館員

        　　麥淑萍　省政府參事室（文史館）文史業務處處長

　　執筆人：章以武

　　2010年9月14日

　　（廣東省人民政府參事室（文史研究館）調研組）