轉基因和轉基因作物近年來一直是熱門話題之一，倍受媒體和社會關注。那麽，究竟何謂轉基因呢？轉基因，指的是從一種生物體中分離出一個基因片段來，通過修飾後導入到另一種生物體的基因組中，從而達到改造生物的目的。而轉基因作物，則是指針對特定目標，通過遺傳基因工程方法，把生物體表達特定形狀的一個基因，轉移到植物基因組中去，並相應的使生物表現出特定性狀。2009年，農業部下屬的國家農業轉基因生物安全委員會頒發了兩種轉基因水稻、一種轉基因玉米的安全證書，這意味着我國將會成爲世界上首個批準主糧轉基因商業化種植的國家。2010年全國“兩會”前夕，百餘名全國知名學者聯名上書，要求農業部收回安全證書；兩會期間，數十名全國政協委員聯名提交提案，反對轉基因主糧商業化種植。

　　一、轉基因農作物的種植和商業化的現狀

　　轉基因農作物自上世紀90年代中期開始規模種植以來，一直保持强勁增長勢頭。由於其在抗病蟲害、抗旱、增産、便於管理等方面具有傳統作物不可比擬的顯著優勢，頗受商家青睞，到2009年止，全球29個國家轉基因農作物的種植面積達1.34億公頃。其中，美洲國家最爲熱捧。歐盟等傳統發達西方國家的態度較爲審慎，種植面積僅爲10萬公頃。

　　近十年來，我國的生物技術有了較快發展；特别是其中轉基因農作物和林木已有22種，轉基因棉花、大荳、馬鈴薯、菸草、玉米、花生、菠菜、甜椒、小麥等進行了田間實驗，其中抗蟲棉、抗病毒番茄等4個農作物品種已開始商品化生産。與此同時我國轉基因動物、微生物的研究也取得重大進展。據報導，我國轉基因農作物田間實驗和商品化生産面積僅次於美國、加拿大，居世界第4位。1998年我國從美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷等轉基因産品生産大國進口糧食約2000多萬噸。一些國外的生物技術和研究開發公司都以獨資或合資形式在我國開展轉基因研究和實驗性種植。

　　二、轉基因技術的不可預測性的危害

　　雖然轉基因農作物具有上述明顯優勢，但是轉基因技術在糧食品種方面的應用，在世界上一直都是備受争議的話題。目前，轉基因糧食的生産安全尚不確定，商業化前景還不明朗，導致的環境後果也無法預測，我國更不具備轉基因方面的技術優勢，特别是其核心的“知識産權”均由國外控制。而在此時，國家農業轉基因生物安全委員會頒發安全證書，稍顯倉促，如果處置不當，不但我國食品安全和糧食主權將受到重大衝擊，而且我們的生命和環境安全也會受到潜在威脅。資料顯示，轉基因生物及其産品作爲食品進入市場，對人體會産生某些毒理作用和過敏反應。例如，爲增加大荳含硫氨基酸的含量，研究人員將巴西堅果中的2S潔蛋白基因轉入大荳中，而該2S潔蛋白是已被證明會導致過敏反應的物資，該品種大荳現已被禁止商業化種植。另外，轉基因生物還將增加生物目標害蟲和目標雜草的扺抗性，刺激生物進化，産生具有扺抗性的“超級害蟲”、“超級雜草”，這些基因污染間接産物會像自然界的“异形”般擁有農藥所無法殺滅的特性。而要消滅這些“异形”，勢必要研究出更加先進的農藥或轉基因産品，如此循環往復，不知人類最終是否會通往一個悖逆自然、不可掌控的未來？

　　有報導説廣西男大學生大比例精子异常跟廣西種植的轉基因玉米相關，中國嬰兒近年的皮膚過敏也跟轉基因食物原料相關。更有報導稱發現沃爾瑪、家樂福等超市已在出售轉基因大米。我尚不知道我省轉基因主糧商業化的進展如何，但在我省超市上已經發現有轉基因原料的食品大量出售（常見的是食油）。此事如果處理不好，我們可能會是歷史罪人。爲此今年的兩會中不少的代表和委員都對這個問題提出了自己的意見。目前民間對此議論甚多，網上已經有人發出公開呼吁，政府對此也應該有個態度。

　　三、要理性對待轉基因技術

　　當然，也有持相反觀點的學者，提出我們不必杞人憂天，某些害蟲一年才繁殖幾代，要進化爲“超級异形”起碼得100年以上，等等。應該承認，生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的産業革命，中國生物産業發展大力推進轉基因生物品種研發與産業化，對於建設創新型國家、增强中國在高新技術領域核心競争力、保障中國糧食安全和農業可持續發展，均具重要戰略意義。由此我們並不反對轉基因的科學研究，只是反對轉基因主糧商業化背後的利益控制，反對基於商業利益而用中國人的生命去冒險。從維護我們民族安全和國家安全的角度出發，我覺得必須立即停止轉基因水稻和玉米的商業化生産，同時應集中國家力量大力發展獨立自主的基因技術研究，掌握科學前沿的話語權。這個問題涉及科學發展觀和轉變發展方式，是我們當前的中心工作，由此盡管它是個全國性的問題，但由於我省是全國改革開放的前沿，對這個問題的態度於全國具有某種示範的意義。

　　爲此，本着改革開放先行先試的精神和對人民群衆負責的原則，我建議：

　　（一）組織科研力量，進一步深入調查研究

　　任何决策都應該建立在把握真實情况的基礎上，必須弄清我們在轉基因問題上的基本狀况；由此，有必要把轉基因生物技術的調研納入2010年我省人大和政府的工作。可以組織一個有代表性和有權威的獨立工作班子，對現有轉基因糧食種子的科研、試驗、生産種植和交换銷售等情况進行全面的考察和評估；不僅要弄清轉基因技術本身的發展和我國、我省在這個方面的具體進展狀况，全面評估轉基因産品所帶來的各種實際風險，而且還要瞭解技術後面的社會關係和社會應用狀况，注意各個利益集團在這背後的活動狀况。希望我省的調研工作對全國决策有所作爲。

　　（二）加大宣傳力度，組織民衆討論

　　主糧問題事關國計民生，子孫後代，公衆應當有充分的知情權。必須加大對轉基因作物的科普宣傳,全面介紹轉基因科研和應用的真實情况和世界各地對它的反映，改變一般群衆對轉基因問題幾乎無知的狀况，並組織在轉基因問題上持各種觀點的人公開辯論。特别是要加强决策的民主化、科學化、透明化和公開化機制，使轉基因技術商業化的决策無法離開民主和法制的軌道，要切實保證人民群衆在涉及切身利益問題上都能有獨立自主的知情權、選擇權、參與權和監督權，絶不能讓少數人在幕後秘密决定大衆的命運。有充分的證據表明，目前圍遶轉基因作物已經形成了一個龐大的利益共同體，其中既包括某些跨國公司，也包括相當部分從事轉基因研究的科學家和主管的官員，因而，關於轉基因問題，這些人物並不能保证他們的觀點是客觀、公正的。對於這樣一項涉及公衆重大利益和生態風險的問題，當事者應該向公衆澄清自己與該項目是否具有利益相關性。我省傳媒比較發達，跟外部世界接觸也較多，在這個問題上當有自己的貢獻。

　　（三）加强監管，嚴格立法

　　當代社會是個法制社會，爲了確保人民的生命健康和國家的糧食安全，必須就轉基因糧食品種的商業化生産進行全面立法，特别是要加强對轉基因糧食和工業原料的進口、經銷等環節的立法監管，由此必須清理現有轉基因糧食作物科研生産管理方面的法律法規。根據以人爲本和科學發展觀的要求，在國家原有相關法規的基礎上，應該着手準備對轉基因作物的科研和應用方面的統一立法，確立我們在轉基因技術研發、試驗、轉基因種子推廣應用的主導地位。在對轉基因農作物進行科學的風險評估基礎上，立法限制轉基因主糧的商業化生産，嚴格控制轉基因糧食作物研究中的種植面積。要建立轉基因食品進入制度，尊重人民群衆的知情權和選擇權，並通過嚴格的制度設計來進行評估以規避風險；特别要加强對我國轉基因食品研究機構和工作人員嚴格管理，其科研成果應由真正獨立並有各方面權威專家參與的評審團嚴格評審和鑒定，鑒定結果應當公示。如發現在科學實驗中弄虚作假，與商業集團勾結，誤導公衆輿論並造成公共利益損失或社會影響惡劣者，應追究其法律責任。盡管統一立法是個全國性的問題，但我省對此應有個傾向性的意見，並在地方法規方面積累起一些經驗。

　　（四）主動跟踪檢查，積極處理善後問題

　　一個負責任的政府必須要對管理範圍内已經發生了的事情負責。建議對我們現有的轉基因科研機構和成果進行一次嚴格的檢查，落實他們在可控條件下的研究和實驗。對目前市場上的轉基因食品和含有轉基因原料的食品進行一次普查清理，對某些地區偷偷摸摸搞轉基因的行爲要進行徹查,對確實可以放行的則必須貼上明顯的標籤。對跟轉基因有關的疑似病例要跟踪觀察，有證據的則要給予補償，對相關責任人員則要追究。今後必須嚴格加强對轉基因食品進口、銷售和生産的監管，對現有進出口轉基因糧食和工業原料等領域進行風險評估，切實改變目前國内進口經銷轉基因産品、原料和種子及從事轉基因作物研究等領域存在法律空白、監管不到位的不良局面。這些工作不必等全國部署我們就可以先干起來。

　　2010年5月10日

　　（阮紀正：廣東省人民政府參事）