2004年5月18日，國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜突然宣佈“國親兩黨合併”。19日，國民黨中常會無異議通過國親兩黨“由合作走向合併”案，並將在7月召開的“臨全會”上通過。連宋確定國親合作的大方向，不僅是連戰“救黨”的使命感使然，更是國親整合泛藍支持者因應民進黨“全面、長期執政”的壓力、力圖東山再起的重大舉措。由於國親內部意見不一，泛綠陣營挑撥離間，國親合併任重道遠。

　　一、因應內外嚴峻形勢

　　從國親聯盟成立的那天起，國親兩黨是否會走向合併，就是島內政壇關注的焦點。連戰選擇此刻啟動國親合併，主要有以下4個因素。

　　1.連戰“救黨”的使命感

　　2000年敗選後，連戰推動國民黨改造，希望國民黨“浴火重生，東山再起”。今年二次敗選，連戰承受不起“國民黨毀在自己手裡的”歷史責任，一定要“救黨救台”。然而，國民黨內部分人士對驗票袖手旁觀，不少人更以“世代交替”為名行“逼宮”之實。此時，宋楚瑜表示，“願粉身碎骨支持連戰”，加之國親聯盟成局後，連宋配合密切，培養了相當的信任與默契，連戰自然把國民黨東山再起的目光投向親民黨。連戰認定，國民黨要脫胎換骨，離不開親民黨的參與和幫助。面對連戰的請求與堅持，同樣認知未來國親必須合併的宋楚瑜，難以拒絕且責無旁貸。

　　2.因應泛綠“全面執政”、“長期執政”的壓力

　　選後聲勢上揚的泛綠陣營以“追窮寇”之姿，揚言在年底“立委”選戰中將泛藍陣營“割喉割到斷”，以謀求“全面”、“長期”執政，實際上就是要民進黨“一黨獨大”，陳水扁“一人獨裁”。為此，陳水扁利用“府院黨”高層人士的改組，為年底“立委”選戰、2006年北高兩市長選舉做準備。扁營也擬以每人上億價碼，在國民黨“立委”選戰中埋下暗樁，猛挖國民黨牆腳。李登輝以“蔣經國的傳人”自居，試圖將台聯黨與國民黨本土派合流。面對綠營步步進逼，連戰決定結成廣泛的反扁聯盟，展開浩大的“新反對運動”，以制衡要獨裁、謀“台獨”的泛綠陣營。然而國民黨無力獨擎反對運動的大旗，要結合島內其他反扁力量，必須先與親民黨合併，形成在野制衡的核心力量。

　　3.避免“立委”選舉中自相殘殺

　　制衡、監督陳水扁當局的主陣地在“立法院”，因此，年底“立委”選舉相當關鍵。國親必須在年底選前結為一體，才能有效整合資源，統一調度，避免自相殘殺，確保過半席次，進而避免國民黨分裂，為世代交替、路線定位、黨產處理等爭取緩衝期。此外，目前有利於執政黨操弄的選舉規則也要靠“立院”多數力量來修改，否則泛藍難有翻身的一天。而一旦國民黨選敗，連戰勢必黯然下台，國民黨很可能不是分裂就是轉向“台灣國民黨”，在連戰心中，這與毀黨何異？何況，國民黨崩盤，談何泛藍？談何制衡？可見，連宋斷然啟動國親合併按鈕，也是時不我待之舉。

　　4.國親合併有一定的社會基礎

　　4年來，特別是此次選舉前後陳水扁的恣意妄為，使泛藍支持者對國親合併抱有殷切期望。與此同時，島內出現“以理性中道的民主原則制衡執政當局，遏止民粹極權”的“新民主運動”浪潮，泛紫聯盟、民主行動聯盟等應運而生，許信良、陳文茜等在野人士積極鼓動連戰出面共組在野民主聯盟。島內民調顯示，70%的選民認為台灣需要一個能有效監督當局的在野力量，47%的民眾對國親合併表示支持。情勢至此，連戰下定國親合併的決心，並在5月20日呼籲，“只有團結起來，才能形成真正有效的監督制衡力量，這是主流民意的堅持與希望，大家都有責任對這樣的主流民意作出回應”。

　　二、具體操作面臨挑戰

　　連宋確定國親合併的大方向，但在具體操作上仍面臨不少挑戰。

　　1.國親兩黨內部的反對意見不容忽視

　　2000年國民黨敗選後，雖然在連戰的主導下，原則上劃清了與李登輝“台獨”分裂路線的界限，但李登輝分裂路線的影響仍然不可忽視，追隨、認同李登輝的一些人仍然留在黨內。因此，國民黨內的路線鬥爭以“本土派”、“非本土派”的較量表現出來，甚至“不排除台獨也是台灣前途的未來選項”、“台灣國民黨”之類的謬論時有所聞。此次國親合併，“本土派”擔心國民黨將“親民黨化”，故明確表示，“若非合併不可”，則“一定要隨國民黨的主體性”即“本土路線”去走，並強調“這個主體性不能丟”，否則“就是逼20%的淺藍民眾去當孤魂野鬼”。“本土派”龍頭王金平也直言，“合併後，國民黨是存續機構，親民黨是消滅機構”。而親民黨在理念與情緒上都是反李的，因此，與國民黨內“本土派”矛盾尖銳。親民黨要求連戰在合併前先清除“李骨派”人士。此外，兩黨在文化上也有相當大的差異。國民黨是個百年老黨，官僚體制、黑金問題、黨產處理等等都是它不堪承受的包袱，這些也是親民黨心中的隱憂。親民黨多數認為，國親合併是成全國民黨、鞏固連戰領導之舉，對親民黨並無實際助益，搞不好反而會遭拖累。該黨人士形容，國親合併就像“落魄大宅門迎娶豆蔻年華小姑娘”，故而提出，“合併決非國民黨併親民黨”。

　　2.國民黨內權力鬥爭白熱化，阻礙國親合併進程

　　在這場爭奪中，“本土派”人士寄望通過“世代交替”在國民黨內佔據主流地位，進而全面制定“本土路線”，以拓展自身發展空間。他們視合併為“變相清黨”，擔心一旦“外籍兵團”進來，“本土派”中常委將被取代，“本土勢力”將被架空，“立委”選舉沒了後盾。因此，他們強烈反對“‘親’兵入關”，提出“連戰、宋楚瑜應宣示不任領導職務、不選第三次”的要求。此外，國民黨內要求改革的青壯派也發出異聲，擔心連戰欲以“合併”代替“改革”，“世代交替”無限期延後。因此，“逼宮”、挺王（王金平）挺馬（馬英九）動作不斷。

　　3.泛綠陣營的挑撥分化，使國親合併進程雪上加霜

　　泛綠本不樂見國親合併，因此看到兩黨內部的反彈，更是見縫插針，挑撥離間。他們一來將國民黨內的路線鬥爭、權力之爭突顯出來，說國親合併是連宋基於一己之私，是“連宋共治壓倒王馬共治”，“本土派出走已經是可以預期的結果”，“國民黨內部會因黨主席之爭而大亂”。二來將國親合併與黨務改革對立起來，稱合併“只是確保連宋繼續擔任盟主，沒有改革”；三來誣衊泛藍整合是“一對新夫婦，兩個老家夥，三腳難成行，死期已不遠”；國親合併根本不能達成“一加一等於二”的效果，合併之舉是“拿毒藥當補藥”。

　　三、後續影響值得觀察

　　儘管意見紛陳，但國親合併乃大勢所趨。目前，兩黨正按各自民主程序進行推動。一旦國親合併成功，無論是對兩黨發展還是島內政局走向，都將產生重大影響。

　　首先，國親合併無疑將提振泛藍士氣，鞏固基本盤，擴大支持力量。客觀上有利於泛藍陣營年底的“立委”選戰。目前兩黨高層已商定“合併歸合併，提名歸提名”，在總量管制的前提下，兩黨已初步分配提名額度，國民黨65席，親民黨42席，國親共增加18席，禮讓新黨數席。兩黨按約定額度在各自的提名機制下分別提名。如此既能化解合併時機的爭議，又在一定程度上避免自相殘殺。

　　其次，有利於兩黨發展。連宋將有時間解決泛藍內部一些問題。在路線定位上雖不免諸多爭論，但結論將更加清晰明確，進而促進新政黨的組織純化；在權力交接上，連宋明確宣佈，一俟使命完成，明年3月將功成身退。

　　再次，促使島內政局向兩黨政治方向發展。連戰明言，國親合併“不僅是理念與信仰的問題，更是面對今後政局必走的一條路”。國親合併成功，將意味著在野整合邁出了第一步，意味著島內監督制衡機制有了堅實的核心，島內政局走向兩黨政治的可能性不能排除。

　　總體看來，連宋推動國親合併的決心已定。但受制於一系列主客觀因素的影響，國親合併任重道遠。