五年前，胡錦濤與連戰達成了“兩岸和平發展共同願景”，提出了要“建立兩岸經濟合作機制”的重要倡議。那時，國民黨在台灣還是一個在野黨，國共兩黨抗拒“台獨”的濁浪，規劃了兩岸的未來。五年來，兩岸經歷了驚濤駭浪，台灣再次政黨輪替，使兩岸進入了“和平發展的新時代”，兩岸恢復了“兩會會談”，達成了十多項協議及兩項共識，新近又簽署了“兩岸經濟合作框架協議”（ECFA）及“兩岸知識産權保護合作協議”。海内外一致稱這是兩岸關係制度化的一個里程碑。我覺得其意義遠遠不止於此。
　　
　　一、簽署ECFA的深遠意義
　　
　　（一）60年來兩岸簽署的一個最重要的協議
　　
　　　胡錦濤7月12日會見吴伯雄時稱：兩岸簽署ECFA“標誌著兩岸經濟合作進入了新階段”，這是“一份為民謀利、互利雙贏、影響深遠的好協議”。馬英九在7月2日參加“ECFA時代新情勢高峰會”時，在會上説：簽署ECFA“是60年以來兩岸關係的一個新里程碑，也是1993年辜汪會談以來最重要的發展”。從兩岸兩位最高領導人的講話，我們不難看出簽署ECFA的深遠意義，説它是60年來兩岸簽署的一個最重要的協議毫不為過，它的深遠意義將逐步體現出來，歷史學家將記住這重要的歷史轉折。
　　
　　（二）台灣將避免經濟邊緣化的危險
　　
　　　在區域經濟一體化趨勢下，中國大陸與東盟十國建立了自由貿易關係。從今年起，大陸與東盟十國間的進出口將實現免關税或低關税，隨後日本與韓國也會加入這“東盟+3”的自由貿易區之中，屆時東亞地區二十多億人口間將實現零關税的區域經濟，台灣如果繼續“鎖國政策”，將被排斥在區域經濟一體化之外，台灣三分之二出口將受到影響；而簽署ECFA後，可以大大降低台商運營成本，享受“東盟+3”的眾多低税率，而避免被邊緣化的命運。
　　
　　（三）互利互惠，造福於民生，實現雙贏
　　
　　　ECFA是一個框架性協定，宣告了貿易自由化談判的開始，許多與貿易相關談判，如投資保護、醫藥衛生合作等等問題，由待一一通過協商來加以解決，使關税逐步從15%降到10%，最後達到零關税，所以在享受低關税前有一個“早期收穫”的安排。在早期收穫名單中，大陸將降低539種台灣商品關税，總價值達138.3億美元，約佔台灣輸往大陸商品總額的16.1%；而台灣將降低267種大陸進口商品關税，金額達28.6億美元，佔大陸輸台商品總額的10.5%。大陸對台降税額度與項目佔到50%-60%，並且不開放大陸830項農産品和勞工赴台，確保台灣弱勢産業的安全，充分照顧台灣中南部與中小企業的利益，大陸同時向台灣開放十一類别服務業，如會計、保險、銀行、證券等業務，讓台灣業者有機會進入大陸從事這方面職業，這是西方國家一直夢寐以求而得不到的優惠。
　　
　　（四）將帶來兩岸産業整合，共同走向世界
　　
　　　ECFA將給台灣帶來産業轉型的契機，使台灣産業脱胎換骨，轉型升級，實現第二次經濟起飛。同時推動兩岸産業合作，推動科技進步和創新，發展戰略性新興産業，以新能源和環保産業為突破口，分工合作，共創品牌，增强競爭力，共同走向世界，共同振興中華，實現中華民族的偉大復興。
　　
　　　總之，台灣可利用ECFA契機，推動全球佈局，推動“外商區域營運總部”、“台商全球營運總部”和“亞太經貿樞紐”功能的建立，給台灣經濟注入維他命，讓台灣經濟更有生命力；而大陸讓兩岸經貿關係制度化、規範化，讓台灣經濟有更大的發展空間，使彼此關係更加密不可分。如今ECFA只是拉開了兩岸經貿關係序幕，今後在這框架下還要協商貨品貿易、服務貿易、投資保障、爭端機制等重大問題，讓兩岸經濟關係更加健康發展，讓兩岸經濟更加有生命力，促進共同繁榮。
　　
　　二、ECFA讓兩岸從經濟共同體走向政治共同體
　　
　　　2008年是兩岸關係的分水嶺，在這以前的60年，甚至可以追溯到一百多年前，兩岸處在分離狀態，前50年台灣被日本佔據，成了日本附屬地；後40年由“兩蔣”統治，實行“三不”政策（不接觸、不談判、不妥協），兩岸再次人為分離；近20年是李扁的“去中國化”的20年，使島内“一個中國”意識和“統一”意識日益淡漠，對自己的身份認同産生很大混亂，使“台灣意識”和“台灣主體性意識”不斷高漲，“台獨”成了一種公開訴求，而且擁有眾多支持者。在這一百多年分離歲月中，兩岸僅僅只有短暫的四年統一，兩岸缺乏共同歷史經歷，更缺乏共同政治與文化經歷，使兩岸如同處在不同的兩條跑道上行馳的兩輛車，經歷不同制度不同生活方式不同意識形態，有著不同追求；儘管兩岸在法理上還保持著“統一”，一個中國實際上處在“尚未統一”狀態。
　　
　　　30年前，鄧小平根據政治現狀，提出了“一國兩制”的“和平統一”方針，我們將兩岸“通商、通郵、通航”作為“和平統一”的重要手段，這個追求在2008年後才剛剛實現，使兩岸有了大交流大合作大發展大融合的機會。兩年多來，兩岸“兩會”有了對話和談判機會，達成了十四項協議兩項共識，讓兩岸關係逐漸有了法制化和機制化的交流基礎，兩岸交流交往出現了從來沒有過的熱絡，對話與談判開始起步，雙向交流與雙向投資也開始起步，互不信任敵對情緒有所好轉，開始擱置爭議，走向共同發展；簽署“經濟合作框架協議”後，將使兩岸經濟關係更加密切。大陸雖然大幅度“讓利”，但將換來台灣中小企業、中南部廣大民眾參與到我們共同發展的進程中來，有利於排除未來實現統一的經濟障礙，意義是深遠的。
　　
　　　我們的“改革開放”與“和平統一”是沒有現成的方案，都是“摸著石頭過河”，不斷探索，不斷實踐，不斷總結。30年來，我們終於明白了“和平”的重要性，也意識到現階段的“統一”，就是鼓勵兩岸走“和平發展”之路，在“共同發展”中來“厚植共同利益”，來培養“共同的歷史、文化、經濟、政治……經歷”，塑造“共同記憶”，來建立“共同家園”，來形成“命運共同體”。因此，可以説“和平統一”與“一國兩制”在今天就是如何變為“共同發展”的内涵，這也是“和平發展期”的歷史使命。
　　
　　　一代又一代人的意識，來自他們的共同的經歷與記憶，兩岸過去長期缺乏共同的經歷，産生疏離感和分離意識是在所難免的。儘管近兩年兩岸有了“大三通”，交流交往密切了，但“統獨”的支持率並沒有太大變化，讓不少人感到沮喪，開始懷疑我們今天的努力是否正確。他們沒有看到兩岸關係已發生了根本性變化，兩岸已進入了全新時代，新一代人的意識已開始發生全新變化，但這過程會很長，要形成新的一代二代……兩岸新人，起碼要15年到30年……，但我們應看到這過程已經啟動，兩岸關係必會從量變走向質變，雖然新的兩岸關係會有起伏，會有高潮低潮，但要人們回到敵對的“去中國化”的時代，穿上舊鞋走老路，反對“共同發展”，已是不可能的了。我們要敏感地意識到兩岸這種“共同發展”會帶來什麼樣的後果，從而自覺地做這種“和平發展”的促進派，去擁抱一個新時代。
　　
　　　兩岸的最終歸宿，就是從經濟共同體走向政治共同體，最後形成了誰也離不開誰的生命共同體，走出一百年來的分裂分治局面。這過程會很長，但這將不以人的意志而改變。從這一點講，簽署ECFA和“讓利”的意義怎麼評價都不為過，稱六十年來最重要協議也不為過。
　　
　　三、抓住和平發展期成功案例推動兩岸關係順利發展
　　
　　　兩岸進入了“和平發展期”後，兩岸關係出現了從來沒有過的好勢頭，台灣當局停止了“去中國化”，承認了“九二共識”，恢復了“兩會商談”；大陸則不斷釋放對台善意，讓兩岸關係處於六十年來最好的歷史時期，積累了許多成功案例，大大改變了兩岸信任基礎，為今後的兩岸關係奠定了扎實的基礎。
　　
　　　兩岸成功簽署ECFA就是成功案例之一，在此姑且不論ECFA的重要性，就簽約的過程而言就是互謙互讓，相互正視政治現實，尊重各自關切，這是互不否認的範例。顯示出擱置爭議，求同存異，勇於面對對方社會，敢於面對中華振興，敢於面對“中南部、中小企業、中下階層”的呼聲，並且善於發揮各行業産官學合力參與，始終貫穿合作雙贏思維……，給今後的對話與談判提供了很好範例。
　　
　　　在簽署ECFA中還有一個亮點，即兩岸決定成立“兩岸經濟合作委員會”，這也是兩岸公權力相互承認和批准的“合作委員會”，象徵著兩岸進入了共同治理的新時代，這是兩岸關係的一大突破，改變了長期以來海峽兩岸各歸各的發展，從而邁入了共同協商共同發展共同治理的新時期。今後這種形式的委員會，一定會多起來，從經濟合作委員會走向政治合作，從一種行業走向各行各業，讓更多台灣同胞參與到中華民族偉大的復興進程中來，發揮他們的才智，為他們提供廣闊的天地，讓他們在一個“大屋頂”下共享一個祖國的尊嚴與榮譽，找到最後的歸宿。
　　
　　　又例如在“海西計劃”中，賦予了兩岸在海西經濟區中“先行先試”的許多新政策，邀請台灣不少人士與單位，擔任該園區領導職務，並在“平潭島開發”中進行很多先行先試，邀請一大批學有專長人士擔任顧問，由台灣自主規劃管理，實行“共同規劃、共同建設、共同投資、共同管理、共同受益”，將“共同發展”理念發揮得淋漓盡緻，成了“一國兩制”最生動的試驗區，讓廣大台灣同胞高高興興地參與到中國現代化建設中來。
　　
　　　再如上海“世博會”台灣三個館的參與，獲得了極大成功。祖國大陸正視台灣政治現實，讓台灣幾個館找到了最合適會址，給他們創造各種條件，讓他們高高興興參與；而台灣幾個館精心準備，力爭完美，獲得眾口稱讚，通過大陸平台，利用“世博”舞台，成功地由中國走向世界，成為兩岸一道光彩奪目的風景線，成了“和平發展”的又一個成功案例。
　　
　　　我們應看到這一切成就與變化，是我們思想解放的結果，我們應進一步解放思想，抓住機遇，擴大成果，讓兩岸關係的基礎得到更大好轉，即使民進黨再度上台，讓民意基礎也無法倒退到“李扁時代”。我們要看到，從經濟著手，從厚植共同利益著眼，從培育共同歷史記憶著力，從經濟共同體走向命運共同體，這是成本最低、代價最小的統一方案，這樣做的本身就是一種很政治的政治。這些工作搞好了，兩岸政治基礎就扎實了。今日的兩岸關係要得到根本解決，不是靠坐下來談“政治”就能解決的，沒有一個“政治方案”可以讓兩岸關係一勞永逸的。兩岸關係的最終解決，需要一個過程，是一個漸進的相互融合的過程。應該看到，這個過程已經啟動，也許這過程不平静，但倒退已無可能。我們要利用ECFA及平潭、世博等成功案例，進一步解放思想，站在戰略高度，深入理解ECFA，模範地執行ECFA，貫徹ECFA！
　　
　　寫於2010年7月29日

　　（本文發表於《中國評論》2010年第9期。）