中評社北京7月20日電（作者汪毅夫）話説清代康熙四十九年（1710），“上諭蠲免直隸、奉天、浙江、福建、廣東、廣西、四川、雲南、貴州等省康熙五十年應徵地丁銀兩”。什麽叫地丁銀兩？鄭學檬教授《中國賦役制度史》（上海人民出版社，2000）告訴我們：“清初整頓賦役制度，繼續實行歸并合則和賦役折銀。把賦役各款正式總稱地、丁兩大類，這不僅僅是重復明萬曆年間的一條鞭法，而且把封建社會晚期的賦役一體化推進了一步。然而，明後期的部分加派、差徭、雜辦等，從此也成了正式的賦税而被固定了下來。同時，清初的賦税折銀標準也比明朝提高了許多”。地丁銀兩，就是歸并合則和賦役折銀的産物。當年，台灣隸屬福建，稱福建台灣府；下分台灣、鳳山、諸羅三縣，稱台灣府屬三縣。康熙五十年（1711）秋季，福建巡撫黄秉中上疏説：“台灣府屬三縣地畝，向征稻穀，並無額定銀兩，其應徵本色稻穀，請應一體蠲免”。户部認爲：“查此項錢糧，該撫應於春夏開征之前，即行題請，遲至秋季，方行具奏。應不准行。”康熙五十年（1711）十月一日，康熙帝下旨：“台灣府屬五十年應徵稻穀，已經征完在官，雖蠲免，與小民無益，其應徵康熙五十一年稻穀，着行蠲免”。 

　　當年蠲免包括福建在内的地方地丁銀兩，屬於惠民政策。然而，福建台灣府屬三縣地畝，“向征稻穀，並無額定銀兩”，即尚未將應徵本色稻穀折算爲“額定銀兩”，其“應徵稻穀，已經征完在官”；户部乃以福建官府“遲至秋後，方行具奏”爲由，對福建官府“一體蠲免”台灣府屬“應徵稻穀”的要求，建議“應不准行”。“征完在官”再行蠲免，則惠民政策落實“到官”而落空於民；因地方官府疏忽而“不準”其“行”，結果也是使得惠民政策“與小民無益”。康熙帝的補救决定：“其應徵五十一年稻穀，着行蠲免”，乃爲了避免惠民政策“與小民無益”也。