回歸前五六年澳門經濟一直處於被動的結構調整之中。

　　澳門回歸後經濟增長多年保持雙位數字。

　　博彩業在澳門GDP中所佔超逾百分之五十，值得擔憂。

　　澳門與歐盟特別是葡語國家的密切關係值得内地借用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　——許世元


　　澳門經濟自回歸之後迅速復甦並走向繁榮，賭權一分為三之後的外資新賭場已經陸續開業，對澳門經濟也會產生相當的影響。為了全面瞭解澳門經濟的未來走向，本刊日前專訪了澳門中華總商會理事長許世元先生，而該會會員的業務幾乎涵蓋了澳門工商界的所有行業。

　　澳門顯現前所未有之良好發展局面

　　記者：與回歸之前相比，澳門不僅社會治安明顯好轉，經濟亦出現多年不見的良好發展勢頭。其主要原因是甚麼？

　　許世元：在回歸前五、六年，由於澳門經濟結構失衡，再加上澳門本身的比較優勢亦因週遭國家和地區經濟開放而逐漸失色，以及外來投資意慾的調整等多方面因素的影響，澳門經濟一直處於被動的結構調整之中。一九九七年下半年，亞洲爆發金融風暴，東南亞各國均受到嚴重的創傷，外遊消費意慾缺乏；再加上有組織犯罪分子因爭奪賭場利益而令澳門治安明顯變壞，導致澳門旅遊博彩業也受到一定的影響，整體經濟出現持續的跌勢，且連續多年出現經濟負增長的情況。

　　澳門特別行政區成立四年多來，認真貫徹落實《基本法》，依法施政，治安明顯好轉，來澳旅客大幅增加，投資環境逐步改善，澳門出現了前所未有的良好發展局面。特區政府施政理念切合實際，從「固本培元，穩健發展」、「刺激經濟，舒解民困」、「顧全大局，與時俱進」到「與時並進，協調發展」，無不顯示出特區政府的施政處處以民為本，事事以澳門整體利益為依歸。正因如此，特區政府的施政得到了全澳各階層人士充分的理解、配合和支持，令社會治安明顯好轉，社會環境得以保持祥和穩定，各種社會矛盾都能很好地通過互諒互讓、友好協商加以解決。這一切都為澳門特區政府提供了一個非常有利的客觀環境，使她能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在二○○三年，本澳生產總值逾六百三十三億澳門元，全年實質升幅為百分之十五點六，高於二○○二年的百分之十；而年人均生產總值為十四萬二千六百三十八澳門元，接近一萬八千美元。

　　澳門支柱產業的喜與憂

　　記者：在很多人的印象中，澳門祇是個賭城，經濟結構畸型發展。但實際上，除了旅遊博彩業之外，出口加工業、金融業、建築地產業也是澳門重要的支柱產業。你能否簡單介紹一下這幾個產業的現狀、問題和前景？

　　許世元：隨著澳門特區的發展，經過多年深入的調查研究，聽取了社會各方面的意見，特區政府結合澳門的實際情況，正確提出了「以旅遊博彩業為龍頭，以服務業為主體，其他行業協調發展」的經濟發展策略。在特區政府和業界同仁共同努力下，澳門經濟的四大支柱都得到不同程度的發展。

　　旅遊博彩業——由於特區政府適時地開放博彩業，大力地吸引外地資金到澳門投資。再加上內地的多項政策的落實：「內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排」於二○○四年實施；珠、澳跨境工業區的動工興建及招商；港珠澳大橋的前期立項工作即將進行等。特別是得益於內地居民個人遊範圍的逐步擴大，直接令澳門不少行業，特別是旅遊零售服務業大受其惠。即使二○○三年受到「非典」疫情的嚴重影響，但全年入境旅客仍然突破二○○二年的歷史紀錄，創下逾一千一百八十多萬人次的新高。而二○○三年博彩業更是表現一枝獨秀，較二○○二年上升了百分之廿九，在本地生產總值中所佔的比例已超逾百分之五十。二○○三年澳門博彩股份有限公司向特區政府繳納的博彩稅款達一百一十億澳門元。博彩業的興旺對推動澳門經濟增長產生了極為顯著的作用。

　　出口加工業——二○○三年澳門的總出口貨值達二百零七億澳門元，與二○○二年相比上升百分之九點四；進口貨值亦較二○○二年同期上升百分之八點七，達二百二十一億澳門元。但限於歷史的原因，澳門經濟結構單一化的問題一直未能得到解決。資料顯示，二○○三年澳門的出口方面，主要是集中於美國和歐盟兩個主要市場，約佔總出口貨值的百分之七十二點七；而出口貨值中，百分之八十三點一為紡織品及成衣類出口貨物。通過參考這些數據，我們可以看到澳門的經濟結構存有未盡善處。為了落實澳門發展的經濟定位，今次「更緊密經貿安排」的實施和珠澳跨境工業區的落實，正好為優化澳門的產業、合理調整單一型經濟結構和工業多元化等方面的問題，創造了極為有利的條件。

　　金融業——澳門金融業在澳門的經濟體中一直扮演著十分重要的角色。隨著澳門經濟的快速發展，外地銀行來澳設立分行的情況亦有所增加。現時澳門共有二十三間銀行，當中在外地註冊的有十三家。除一家為離岸銀行外，其餘的均可從事全方位的銀行業務。目前，這些銀行在澳門的總、分、支行數目約共有一百三十間，整個行業的總資產超過一千六百億澳門元，對國民生產總值貢獻度約為百分之十。截至二○○三年十一月，銀行存款總額近一千二百六十億澳門元，貸款餘額達四百九十二億多澳門元。隨著銀行業的經營環境進一步好轉，不良貸款大幅下降，銀行資產質量明顯改善。資料顯示，截至二○○三年十一月底，澳門銀行業實現盈利近十億元，較二○○二年同期增長近二成。

　　建築地產業——作為本澳四大經濟支柱之一的地產建築業，過去一段時間因供求失衡，造成嚴重積壓，令建築地產業處於極為困難的境地。但澳門回歸祖國後，在特區政府及業界的積極努力下，情況已有較大程度的改善。此外，得益於內外經濟環境的持續向好，外來投資的持續增加，再加上多項大型公共工程及區域重整建設相繼展開，二○○三年政府及私人建築投資大幅上升一點三倍，樓價亦穩步回升。資料顯示，二○○三年不動產物業成交有一萬三千六百八十宗，單指住宅亦有一萬多宗，超過一萬二千個單位。

　　澳門的服務平臺作用有所增強

　　記者：澳門地小人少，對外經濟關係在澳門經濟社會發展中有何地位和作用？特區政府應如何改善和加強對外經濟聯繫？特別是加強與週邊地區的經濟合作關係？

　　許世元：澳門是一個很小的城市，但她是一個高度開放的微型經濟體，具有自由港（資金和人員可自由進出）及獨立關稅區地位，實行簡單低稅制，並與一百多個國家保持貿易關係，是世界貿易組織成員之一。現時澳門與三十四個國家和地區有互免簽證協議，單方面給予四十七個國家和地區的公民免簽證待遇。由於歷史的原因，澳門與歐盟及葡語國家一直保持著良好的聯繫和交往，在特區政府的努力下，這種聯繫和交往亦得到加強並獲得一定程度的提升。澳門的「窗口」作用及澳門作為歐盟和葡語國家與中國之間的橋樑作用也得到進一步發揮，二○○三年「中國——葡語國家經貿合作論壇（澳門）」的成功舉辦，亦正是澳門這個服務平臺功能的顯現。

　　區域經濟的一體化已成為當今世界經濟發展的潮流。在全球經濟一體化和週邊地區及中國內地多個經濟區的強大競爭下，粵、港、澳三地經濟的儘快融合，優勢互補，共同進步，已成為「大珠三角」區域經濟向高層次提升及協調發展的關鍵所在。面對這迅猛發展的形勢，澳門特區政府已為此做好準備，除了加強自身的完善——修改不合時宜的法律、法規，優化投資環境，加強服務功能，簡化行政手續，吸引外來資金投入等外，在過去幾年，特區政府認真落實「遠交近融」的政策，十分注重和「泛珠三角」地區、「長三角」地區和葡語國家地區的交往和合作，相互間亦已建立了友好、和諧的關係。可以預期，隨著「更緊密經貿關係」的逐步深入，珠、澳跨境工業區的正式運作及澳門的「三個服務平臺」功能的充分發揮，將大大地吸引國際高增值的加工業和知名產品到澳投資設廠，有利於這些企業透過澳門這個平臺進軍內地市場，同時亦可協助內地企業通過澳門這個跳板走向世界。

　　泛珠三角經濟及前景看好

　　已有內地企業經澳進軍歐洲

　　記者：最近，有關泛珠三角經濟區的問題成為討論熱點，您怎麼看待這種區域經濟合作？

　　許世元：六月份在澳門舉行九省二區有關泛珠三角經濟合作的會議，相關各省區的首長親臨參加，表現出對泛珠三角區域合作的高度重視。

　　面對當今的經濟全球化和區域化的新形勢，在泛珠三角區域內實現優勢互補、資源共享、開拓市場、共同發展，乃是使區內各省區在競爭中立於不敗之地的不二法門。

　　對澳門而言，在泛珠三角區域經濟合作中主要是起到橋樑的作用。現在澳門正在改善澳葡政府時代落後的公司法等相關法律，在澳門發展已經便利很多。澳門既可以引進外國的資金、企業家到國內投資，也可以幫助內地的企業家通過澳門到境外、國外投資。現在不少外國領事館、代表處，都希望增加對澳門的瞭解，一些法國的企業家已經通過澳門中華總商會對澳門進行了考察。由於歷史的原因，澳門與歐盟和葡語國家有著比較便利的交流，目前已經有內地企業家通過澳門，成功拓展了歐洲市場。

　　許世元小檔案：

　　現任澳門中華總商會理事長、澳門立法會議員、全國工商聯副主席、澳門地產商會名譽會長。長期從事出入口貿易、飲食、船運、建築及酒店生意，擔任星華貿易有限公司總經理、澳門永泰實業建築有限公司董事總經理、新中央酒店碧麗宮發展有限公司董事長。一九二六年生於澳門，祖籍廣東揭陽揭東縣登崗鎮。早年從事糧油雜貨生意，為新中國成立之後國貨在澳門打開市場做出貢獻。

　　（原載《中國評論》2004年7月號）