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| 台南大學行政管理學系副教授吳宗憲觀察蔡賴體制運作及軍公教加薪透露的信息。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南9月13日電（記者 趙家麟）甫上任的“行政院長”賴清德宣布明年軍公教加薪，打臉卸任“閣揆”林全一個多月前的不加薪決定。台南大學行政管理學系副教授吳宗憲13日接受中評社訪問表示，外界已嗅到蔡賴體制在選舉考量下對重大改革議題露出調整、倒退的氣氛；蔡賴體制扮黑白臉、唱雙簧的分工中，兩人都在找“避險”途徑 ，卻也同時伴隨著與公民團體拉大距離的副作用。
吳宗憲為台灣政治大學公共行政研究所博士，主要經歷包括“行政院”陸委會副研究員、台北市政府副市長室機要、北京首都經貿大學訪問學者等，學術專長包括兩岸關係與大陸政策、政治經濟學、公私協力、政府談判學、動物福利政策等。
吳宗憲表示，蔡賴體制啟動，賴現在成了蔡政府施政的執行者，從政治謀略看，好處是兩人可以扮黑白臉。賴站在前面扮白臉，向人民示好；蔡英文身處於後，立場可以踩得硬，蔡、賴唱雙簧，在政策推進與人民溝通談判之間，蔡賴體制不失是好策略。
吳宗憲分析，蔡賴體制在實際運作上，誰較適合唱黑臉、白臉，恐怕有認知反差。因為，當前兩人的社會形象，賴反而比較強硬型，似乎更適合扮“黑臉”，蔡英文形象反而較賴來得溫和。兩個人在人民心目中的形象有別，做事方法、背後權力的支持者也都不相同，蔡賴體制扮黑白臉、唱雙簧，如何分工、協調，還待觀察。
他認為，從兩岸關係看蔡賴體制，過去有些人批蔡走“台獨”路線，但蔡在國際與對岸的壓力下，勉強維持冷和，盡量不出亂子，執政一年多來，兩岸關係尚屬平穩。但如果讓賴涉入兩岸關係，恐怕狀況會變得更差，容易引起緊張。
因此，他研判蔡賴體制應該會走傳統的雙首長制，亦即仍由蔡主導外交、兩岸與“國防”，賴則就主要負責內政，這是比較安穩、也是兩人“避險”的分工方式。賴可以藉此在統獨議題上脫身，以蔡主兩岸、外交為由，對背後的獨派有交代；蔡則在年金改革、一例一休、同婚議題等招致的批判，強化賴主內政的角色而可以得到緩頰。
吳宗憲告訴中評社，蔡賴體制讓兩人各有“避險”途徑，卻也有副作用。賴是選舉出身，較具草根性，對現實壓力較有感；蔡的理想性則比較高，公民團體與蔡之間的關係要好於對賴，賴宣布接任“行政院長”時，環保團體出身的“環保署”副署長詹順貴立刻請辭又被蔡強力慰留，就是一例，這也已經明顯看出兩人在這一層面的不同。
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