中評社香港5月28日電／2002年以來，每年的6月，倫敦國際戰略研究所都要在新加坡政府的支持下，召開一次“亞洲安全論壇”。由於會議選擇在處於新加坡城市中心區的香格里拉飯店召開，約定俗成稱為“香格里拉對話”。今年6月3日至5日將要舉行的第十次對話，將有近30個國家和地區的代表參加，就亞太安全面臨的新挑戰、亞洲新軍事學說和能力、亞洲權力的新分布、應對新的海上安全威脅和建立戰略互信等問題進行交流。
香格里拉對話發起的主要背景，在於“9·11”事件後亞太政治、經濟和安全形勢發生了重大變化。世界戰略格局的調整對亞太地區產生了重大影響；地區經濟社會快速發展並積極加入全球化進程；各國信息化程度不斷提高；亞太各國面臨著十分複雜、多元化的安全問題。同時，亞太安全形勢的發展變化，也將對世界安全形勢產生越來越重大的戰略影響。“形勢比人強”，在快速變化的形勢面前，相關國家和地區都需要及時掌握情況，把握趨勢，協調立場，尋求合作，以便在多變的國際環境下爭取主動，進行符合國家和地區利益的正確決策和處置。
在這個前提下，冷戰時期形成的亞太地區安全框架開始發生轉型，力量結構、國家間的安全關係、安全議題以及討論安全問題的方式都發生了新的變化。各種形式的“二軌”、“一軌半”的防務外交開始不斷湧現，而且顯示出與一軌關係相比更為放鬆、更為靈活的獨特優勢。具有“一軌半”性質的香格里拉對話機制，由於將安全研究、安全對話和安全決策有機地聯繫在一起，也成為亞太地區各國進行防務交流與合作的一個高層平台，這也是論壇能將各國國防部長、軍隊領導、情報首腦和防務專家吸引、聚集在一起的重要原因。此外，會議分為公開的大會交流和閉門的分組會議兩種形式，以兼顧討論中的透明度和深入性。 |
