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| 清華大學台灣研究院副教授李保明（中評社 海涵攝） |
中評社北京5月22日電（記者 林艶 實習記者 海涵）日前，第13期清華兩岸論壇在清華大學公共管理學院舉行。本次論壇由清華大學台灣研究院舉辦，邀請了在京部分專家就兩岸關係走勢進行探討。兩岸經貿關係與台灣經濟是本次論壇的一個重要內容，對此，專家們給出了自己的看法和解讀。
李保明：兩岸經貿關係呈溫和的發展態勢
清華大學台灣研究院台資企業研究中心主任李保明對兩岸經濟關係進行了回顧和展望。他談到，兩岸經濟關係是過去多年來討論比較多的。兩岸經濟關係受國際經濟規律的影響，遵照著國際經濟規律，但同時也受兩岸政治關係的影響。兩岸經濟關係和其他經濟關係所不同的地方就在於它受政治和政策的影響比較大，有很大的政治含義和政策含義。回顧過去，可以看到，兩岸之間有政治促進的經濟關係，比如在馬英九執政時期，兩岸經濟關係飛速發展，是有政治促進的因素在起作用。也有被政策干擾的一些兩岸經濟關係。所以說兩岸經濟關係是比較特殊的，除了經濟規律之外還受政治因素的影響，政治含義非常明顯。
對於民進黨執政一年以來兩岸關係的一些新變化，李保明從五個方面進行了梳理。第一，兩岸貿易。兩岸貿易是兩岸經濟關係最主要的指標。數據顯示，兩岸貿易是從2016年2月份開始起底回升。兩岸經貿關係和大陸對外貿易的規律是一致的，大致都是是在2014、2015年處於下降趨勢，到2016年2月份開始回歸，這是一個復甦的過程。到了2017年的1月份，對外貿易又開始下降，2月、3月份再度回升。這是國際經濟規律的作用。第二，台商的投資。他引用了一些來自商務部的關於台灣的數據，這些數據可以表明，從總體來講，台商投資有一個新的苗頭。過去台商投資一直穩定在20億左右的水平，而現在台商投資的件數一直在增加，但是單件的投資比較小，且主要集中在服務業領域。當然，也有幾個大的投資，例如台積電在南京的投資，以及聯電的投資等。總體來講，從2016年下半年到2017年上半年，台商投資有一個快速增加的苗頭，但是投資額不是很大。第三，兩岸青年交流。關於這個問題，論壇的最後一部分有專題進行討論，李保明未加詳述。第四點，大陸遊客赴台旅遊。數據顯示，從2016年的1月份到2016年的12月份，再到今年的3月份，赴台大陸遊客一直在下降。2016年的2月份是過去一年來最高的，也就在40萬，現在維持在20萬左右的水平。2016年一整年赴台陸客數量為350萬，下降10.6%，這種下降是由綜合因素導致的，可能有兩岸政策的影響，更多的是受台灣旅遊事故頻發的影響,以及對台灣的新奇探秘消退大陸遊客對赴台旅遊沒有那麼大的熱情了，。這種下降應該是正常的，但至於是否會繼續下降，他表示，這種下降受經濟規律影響，所以應該會穩定在一個水平上。第五，台灣經濟。台灣去年一季度的經濟增長是-0.23，二季度為1.13，三季度為2.12，四季度為2.88，到了2017年一季度是2.56。總體來講，台灣經濟的一個變化也是兩岸經貿關係變化的規律，也受國際經濟變化的影響。
關於影響兩岸經濟關係的因素，李保明認為，未來的兩岸經濟發展可以從市場、政府、和國際經濟趨勢三個角度來分析。第一，市場，即市場機會與經濟規律。兩岸經濟關係未來發展的主導還是在於大陸的經濟，大陸的發展是帶動兩岸經濟關係發展的一個主要的力量，主要包括大陸中高速經濟增長，產業的轉型升級，還有大陸內銷市場潛力和服務業的快速發展。這些都是引導未來兩岸經濟關係發展的一些方向。最重要的還是大陸“一帶一路”的建設，以及最近的雄安新區，京津冀協同發展，以及各個自貿區的一些發展，這些是台商比較關心的一些方向。台商經常問到這樣一些問題，也能從側面說明說這些問題會主導兩岸經濟關係的發展。當然，台灣島內的一些不穩定經濟因素和經濟環境，可能對台灣企業到大陸投資有一定的影響，這也是一些台商所反映的問題，台灣島內民進黨和國民黨之間的鬥爭還是很不穩定的。第二，政府。政府的作用就是政策和政治，政府的作用包括促進和轉向兩個方面。若要培育一種經濟關係，需要有政策促進，但相反，如果對待經濟關係有一些別的想法，那可能是轉向和扭轉，就像台灣的新南向政策，就是扭轉經濟關係的例子。新南向政策有分散風險的可能，但其究竟真是為了分散風險還是另有目的呢？如果是另有目的的話，就會對兩岸關係產生影響。這就是扭轉的意思。對於大陸而言，政府作用和政策主要有以下幾個方面。第一個方面，兩岸青年的創業就業的推進。第二方面，就是在大陸台胞的國民待遇的落實。如我們最近看到的律師服務業對台胞的開放，以及國家社科基金面向台胞的開放，再一個就是台胞卡在大陸乘車、乘機可以更加方便。在這部分，下一步可能還會出台一些措施。台胞在大陸的生活和工作應該會越來越方便，越來越和大陸居民有一個平等的自由和方便。第三方面就是服務大陸的台商。在各地調研可以發現，各地服務台商的政策沒有變化，有的還在深化。2016年台灣做了一個統計，716家上市公司在大陸投資的認列損益，16年為3100億新台幣，比2015年大增五成，可以看出台灣企業在大陸經營的越來越好了。2016年上市公司營業的收益是3100億新台幣，這是有史以來最高的，而且從2015年到2016年新增了898億，這也是增長率最高的。對台灣而言，而新南向政策，正如很多台灣朋友所認為的那樣是沒有前景的，這個可能對兩岸經濟影響不會太大。但是島內5+2的產業創新計劃和前瞻基礎設施計劃可能對兩岸關係有影響。第三點，國際經濟好轉。幾乎所有的預測機構都在預測國際經濟在好轉，Global Insight Inc 預測2017年全球經濟成長率由2016年之2.5%上升至2.9%，2018年繼續增長到3.1%。，而台灣的經濟增長率2017、2018年僅為1.8%和1.93%。在整個大經濟背景回暖走好的條件下，台灣經濟並沒有像全球經濟一樣的幅度好轉。
通過上述分析，李保明表示，總體來講，兩岸未來的經濟關係會是一個比較溫和的態勢。這個是由上述的多種因素影響的，其中最重要的因素就是兩岸的貿易和台商投資處於穩定復甦狀態。兩岸的貿易是2014年達到最高，為1983億美金，到2015，2016年則呈下降趨勢。進入2017年開始復甦，或許將來會復甦到14年的水平，但是再有很大的突破怕是很難。因為兩岸大致兩千億的貿易額是比較穩定的，再有大的增加也比較困難。
關於兩岸經濟關係內容，李保明特別指出，除了貿易和投資之外，還有另外一種重要的生產要素——人才。台灣青年到大陸就業就讀，將變成兩岸經濟關係的一個很重要的內容，這樣一來將來兩岸經濟和社會的溶合會同步發展。台灣學生對大陸的硬件軟件、科研水平及教師水平越來越認可。
關於台灣未來經濟增長的預測，李保明提到，台灣的多家機構，像中華經濟研究院，台灣經濟研究院，“中央研究院”的經濟所，都做了一些預測，上述機構都一致向好，預計台灣經濟增長率2017年會超過2，2018年將繼續增加。但是Global Insight Inc 預測，2017、2018年台灣經濟增長應該還會在1和2之間。總體來講，台灣經濟也是一個溫和的發展過程。前瞻基礎設施建設計劃如果可以如願實行的話，或許對台灣經濟會比較有利。總的來說，雖然蔡英文面對的背景比較好，但她不是一個拼經濟的人。另一方面，蔡英文也習慣了台灣經濟的溫和增長。溫和的經濟，2或是3的經濟增長會是台灣未來的常態水平。最後，李保明指出，蔡英文這樣背離兩岸經濟發展規律的話，台灣就不能完全分享國際經濟的好轉和大陸經濟發展的機遇，經濟低速運行難免。
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