中評社北京8月19日電（特約作者 余功德）南海國際仲裁鬧劇落幕後，中美圍繞南海進行的戰略博弈正面臨新的形勢。判斷美國在南海問題上的戰略動向，需要釐清美國在南海的行為邏輯。
冷戰結束之後，美國歷屆政府的國家安全戰略基本上圍繞著一個主線，即依靠美國無可匹敵的實力（包括硬實力、軟實力），輔以聯盟或國際組織，來維持世界霸權地位（或者美國官方所稱的領導地位）。小布什政府執政8年，以反恐戰爭開始，以金融危機結束，不僅嚴重削弱了美國的硬實力，也動搖了外界對美國發展模式的迷信，削弱了美國的軟實力。要想實現奧巴馬宣稱的“復興美國領導權”（Renewing American Leadership）的戰略目標，就必須修復美國受損的實力，於是，在戰略途徑上，奧巴馬政府對國家安全戰略做了冷戰結束以來的重大調整，將“建設國內，塑造海外”（building at home, shaping abroad）作為基本的戰略選擇，主要致力於國內經濟重建，以“重建美國力量和影響力的基礎”。
經濟重建的主要舉措是在國內推動“再工業化”，以發展實體經濟，解決美國長期以來的產業空心化問題，同時在對外經濟領域推動“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”（TPP）和“跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定”（TTIP）談判，努力重建以美國為中心的產業分工和貿易格局，助推美國國內的“再工業化”。這就涉及美國的“重返亞太”戰略。
過去30年以來，包括東亞、東南亞、南亞、大洋洲在內的亞太地區在經濟上的崛起是最顯著的地緣政治現象，儘管目前亞太地區在世界上的進出口份額還比不上歐洲，但趕超之勢已成，這意味著數百年來以大西洋為中心的經濟格局將會翻轉。正如美國時任國務卿希拉里所言，“亞太地區已經成為全球政治的關鍵推動力量”。而中國在亞太地區的經濟崛起中貢獻了主要份額。新世紀以來，中國經濟快速發展，日益成長為世界的一個主要經濟大國。中國在製造業領域的進步對周邊地區產生了很大的輻射效應，帶動了區域合作，中日韓自貿區、中國東盟“10+1”、中日韓與東盟“10+3”等合作穩步推進，使得亞太地區越來越以中國為中心進行產業分工整合，構建地區秩序。這種局面與美國經濟重建的戰略目標迎頭相撞，使得美國日益警惕中國最終主導整個亞太地區，建立排斥美國的地緣經濟和政治關係，並最終危及美國的世界霸權地位。奧巴馬政府上台後，“重返亞太”戰略順勢而出，美國開始加速撤出中東，同時針對亞太地區展開了一系列外交、安全、經濟上的攻勢，將中國周邊的亞太地區鎖定為美國新的戰略重點。 |
