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| 肖日葵助理教授 |
中評社香港8月1日電/兩岸關係和平發展協同創新中心本著創新台灣問題的敘事方式，構建台灣問題的話語權，形成台灣問題的敘事框架之宗旨，積極開展對外學術交流活動。7月28日，兩岸關係和平發展協創中心社會平台赴歐學術交流團拜訪德國墨卡托中國研究中心（MERICS），並與該中心聯合舉辦了一場小型的學術研討會。MERICS是由德國墨卡托基金會發起，於2013年成立。目前擁有近四十名全職和兼職研究人員，是歐洲最大的專門研究中國的機構。
兩岸關係協創中心社會平台創新團隊成員、廈門大學台灣研究院兩岸研究所肖日葵助理教授在演講中表示，自1987年，隨著全球化和兩岸關係交流交往的深入，原先各自獨立發展的政策體系，不可避免地要回應兩岸人員、經濟、技術等交流需求而形成新的公共政策內容。而比較當前兩岸在面對共同的公共政策面向，不但存在諸多的差異，而且台灣方面的問題較多，遠遠無法適應當前兩岸關係發展的現狀和現實需求。
肖日葵表示，交流所帶來共同性事務的增加，以兩岸元素為政策物件成為兩岸公共政策發展的新面向。兩岸針對共同事務所形成的政策，是因應兩岸人民共同生活在一起的必然需求，也是未來兩岸公共政策對接整合的先導和實驗田。但目前兩岸在公共政策方面也存在逐步諸多差異。
一是，大陸站位較高，具有頂層設計風格，且更加積極主動。相比之下，台灣地區則稍微顯得被動。大陸對台公共政策是國家和平統一的架構下進行總體設計，以踐行“兩岸一家親”理念，建設兩岸命運共同體為政策目標，因而能更加積極建構、主動作為，從投資、生活、社會參與等進行前瞻式的設計。而台灣當局面對兩岸共同事務所涉及的政策總是不可避免地要受到分離主義意識形態的阻擾，而進行被動式、消極地應對。使得解決共同事務的公共政策附著了不同意識形態的糾葛，造成效率低下，無法因應兩岸人民交流交往的客觀需要，甚至傷害了兩岸人民的根本利益。
二是，大陸對台公共政策具有持續性、穩定性和發展性。相比之下，台灣涉陸公共政策則體現出一定的權變性。大陸對台公共政策體系是置於對台政策體系總體目標之下，主軸就是為了讓兩岸人民更加便捷、低成本地生活在一起，經由生活共同體的建設達至命運共同的目標。因而，所有公共政策內容體現出較高的穩定性、繼承性和發展性，能夠一脈相承地服務於最高政策目標，又能與時俱進，不斷結合兩岸社會交流的客觀實際，推進政策內容的深化和完善。反觀台灣涉陸的公共政策內容容易受到政黨輪替和不同意識形態的影響，特別是國民黨和民進黨因其在統獨立場上的差異，對涉陸公共政策內容的包容度、友善度，以及執行力度都會存在差異。同時，因執政與在野的差異，使政策出現權變性。更加極端的是，公共政策成為某些政黨如民進黨處理兩岸關係的政治工具，從屬於特定的政治需求，而非從兩岸人民的根本利益出發。
三是，大陸對台公共政策更加系統性、全面性。而台灣地區涉陸公共政策則較為單一和片面化，基本上是問題導向、事務性處理。大陸對台公共政策內容涉及到了台胞在學習、生活、投資等諸多領域，並且從中央到地方都有相應的組織和經費保障運作。因此，形成了相互支援、內容豐富，系統化、結構化、制度化、多樣化的政策體系。台灣的涉陸公共政策產由於缺乏整體目標設置，特別是統一指向的目標動力，致使政策設置停留在事務性階段。
四是，大陸對台公共政策更具有包容性，將其作為兩岸社會整合的重要工具。台灣的涉陸公共政策例如陸配政策、陸生鍵保政策等等，則呈現出一定的歧視性，甚至將其作為政治籌碼，成為分裂兩岸的工具。大陸對台公共政策則體現包容性，大陸大力推行的台胞居民待遇政策，就是要為在陸台胞的衣、食、住、行等方面提供便捷性，使其能夠和大陸居民享有同樣的公共服務品質，讓台胞的權益在大陸得到有效的保障。
肖日葵表示，與大陸對台公共政策相比較，台灣方面涉陸公共政策的劣勢非常明顯。台灣當局的涉陸公共政策應進行務實的調整。
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