中評社北京8月21日電（評論員 張茉楠）中國正深陷困局之中，如何解決土地財政綁架房地產調控、如何根本性化解地方債務風險，以及中央地方兩級財源分配失衡等一系列難題，都使得重構地方財稅體系到了重要“關口”。
7月份中國財政收入同比增8.2% 支出同比增長37.1%，其中地方本級收入5110億元，同比增長10.2%，地方財政支出7858億元，同比增長35.8%。而另有數據也顯示，上半年全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降幅度高達27.5%，在房地產調控持續進行的大背景下，地方政府的財力越來越捉襟見肘。
而更大的壓力還來自於巨額債務壓頂。數據顯示，2011年和2012年兩年債務到期占10萬億地方債債務的43%左右，總額約4.6萬億元。2012年將會出現非常大的融資缺口，因為大部分的地方債是以地方融資平台和抵押貸款形式存在的，其大都投向大型項目和基礎設施，這些項目周期長、見效慢，地方財政將出現極大困難。而由於中央房地產調控的推進，2011年全國130個城市土地出讓金總額為18634.4億元，同比減少13%，許多城市的土地財政收入降幅非常明顯，如何既要化解地方債務融資風險，又要解決擺脫土地財政依賴，並解決事權和財權匹配嚴重失衡的問題，已經是擺在中國政府面前的最大難題。
事實上，中國地方財政失衡問題由來已久，分稅制遺留的地方財政收入和事權不匹配的問題，使地方政府長期面對資金缺口是地方債務問題的根源。1994年分稅制改革搭建了市場經濟條件下中央與地方財政分配關係的基本制度框架，是中國經濟體制改革的重要一步。通過此次分稅制改革增強中央政府可調控財力和財政轉移支付的能力，中央財政稅收體系得到了加強。
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