海口市最近出台紅頭文件，要求市內裝修從業人員辦理誠信檔案，前提是取得兩項資格認定，分別是“裝飾項目經理”和“室內設計師”。令人費解的是，2015年國務院發文取消的67項職業資格許可和認定事項中，這兩項赫然在列。對此，有關人士回應稱：“這是海口的規矩”。
細看一下新聞：紅頭文件的發文單位是市住建局，辦誠信檔案的單位實際上是一家行業協會，當地“雙創”整治辦公室與該行業協會是兩塊牌子、一套人馬。大概就可以捋清楚了：借著“雙創”整治之風，一個不知名的社會團體，不知如何依附了紅頭文件，重新激活了國家早已明令取消的職業資格。至於激活的目的，無非是“考證經濟”，辦班、教材、考試，協會獨此一家，每個人2000元左右，算起來穩打穩賺。
錢是賺到了，路卻兜回了原點。當初國務院取消這些職業資格的一大出發點，就是改變“考證亂象”，遏止行政部門設置職業資格許可和認定的衝動。更深層的原因，在於我國對職業資格進行行政管控，介入太多，而改革的目的是加快轉變政府職能，把資質管控交由市場調節。到2016年底，數據顯示全國已取消職業資格433項，完成國務院確定取消70%的目標。而且，下一步還將建立目錄清單管理制度，清單外一律不得許可和認定職業資格。
頂層設計的風向很清楚，但所謂“海口規矩”卻也言之鑿鑿：取消職業資格後，一般從業人員都能直接從事裝修活動，投訴遞增，因此要把人管住，這是硬性指標。言中之意，是想設置職業准入，但完全曲解了上述兩項職業資格的原本意圖。因為職業資格可以分為兩類：一類是准入類職業資格證書，如律師資格證、教師資格證等；另一類是水平評價類職業資格證書，“室內設計師”就是後一類資格，它只能作為業務水平的檢驗，不應該作為行業准入的門檻。況且，被國家取消後卻被地方重拾，嚴肅性又何在呢？
這就關系到對於職業資格的認識程度。一些跟公共安全、人民生命財產安全休戚相關的職業，當然需要資質管控；但對於一些純粹技術類職位，就完全可以交由市場自由調節。一些職能部門剛放權下去，就接到了投訴，然後就想當然把原因歸結到“放權”，認為市場只會導致混亂，然後就會兜回行政管控的路子。這裡面，既有對市場認識不够的原因，更有對行政管控過度迷戀的原因，對於經濟利益過度追求的原因。 |
