4月14日，四川眉山市公安局東坡區分局舉行環境犯罪偵查大隊授牌儀式，開啓了探索“環保+公安”環境污染治理新模式。社會給予了廣泛關注，更對環保警察制度的建立，環境執法能力的提高，以及打擊環境違法犯罪作用的發揮充滿了期待。
事實上，眉山市的探索并不是個例。近年來，北京、廣東、河北等多個地方陸續建立起專司環保執法的環保警察隊伍，實施的效果開始顯現。以廣東為例，相關報道顯示，自組建環保警察隊伍以來，廣東全省在2016年限期整改企業就達9799家，移送涉嫌環境污染犯罪案件383宗，後者比2015年的312宗增加了22.76%。
長期以來，環保執法偏軟，行政執法尷尬是環保工作開展、環境污染查處面臨的普遍難題，環保部門執法時也常遭遇企業不配合調查、毀滅證據乃至暴力抗法，對可能出現的環境刑事犯罪，往往只能“以罰代法”一罰了之。而通過環保警察的介入，加強了行政執法與刑事司法的聯動，相當於給治污配上了鐵拳頭，可以緩解環保執法的無奈。
不同於行政執法的是，環保警察具有刑事執法權，現場查處時可強制扣押，對犯罪嫌疑人也可采取刑事拘留等措施，底氣更足，腰杆更硬；同時對環境違法犯罪案件，環保警察可提前介入，加之其在調查取證等方面的優勢，相關證據搜集、案件認定以及違法人員抓捕、審查，都會更加高效。
環保警察是一個新事物，其實際成效需要實踐的檢驗。不過需要關注的是，還處於試水階段的環保警察探索，相關的規範和配套制度需要進一步健全。比如各地環保警察的執法，還需要相關法律依據支持。環保警察的人員編制、性質定位、職權範圍，履職程序等，也有待具體明確。
環保警察并不是簡單的“環保+警察”，完善制度，健全機制，規範程序，才能讓兩者的結合發揮出“1+1＞2”的效應。首先，環保警察要“師出有名”，執法有據。比如可通過地方性法規的方式，制定相關的法律依據，以解決環保警察執法常遭遇“沒有可適用法律依據”的尷尬，同時環保警察的具體職權，履職程序等也需要進一步深入論證，尤其在機構設置和人員編制上，必須進行正規化和程序化構建。其二，警察執法要把握好度。環保警察提前介入，將執法延伸到環保行政執法的階段，有利於及時發現環境刑事犯罪。但處理不當也易造成警察權濫用，甚至“以刑代罰”，因此還要把握執法的度，做好程序規制，規範謹慎用權。三是環保警察不能單兵作戰。要暢通環保部門與公安間的溝通聯系機制，做到信息共享、辦案協作，減少流轉環節，進而加強環境行政執法與刑事司法的聯動銜接。更大層面，還要減少地方政府和部門的不當幹預，增強執法的力度與剛性。（來源：人民日報） |
