所謂攜號轉網，就是號碼可攜帶、移機不改號，手機用戶可以在不換號碼的情況下更換不同的基礎電信運營商，原手機號碼繼續保留。廣大通訊用戶對攜號轉網可謂望穿秋水，之所以會有如此迫切的期待，一則用戶可以根據資費優惠程度、網速快慢、服務質量幾何等，挑選自己最心儀的運營商，二是因為部分運營商只求增量不顧存量，即只注重追求新用戶的增長數量，而不照顧老用戶的權益，很多優惠活動只針對新用戶，老用戶完全無法享受。
運營商之所以敢如此明目張膽地“喜新厭舊”，就是因為用戶無法簡單自如攜號轉網。而選擇其他運營商就意味著要更改號碼，在實名制如此普及的當下，辦理銀行業務、手機應用注册等大量的場合都需要通過手機驗證碼操作，僅僅變更各種預留的手機號碼就是個巨大繁瑣的工程。所以很多老用戶即使遭到了運營商不公正的對待，也只能選擇忍氣吞聲。
其實用戶可攜號轉網，此次也并非工信部首次提出，而是早已有些年頭。2010年11月，工信部在天津、海南開展攜號轉網試點工作。到了2012年，天津、海南兩個省份經過2年時間的試點，成功攜號轉網的數量越來越少，後期幾乎陷入停滯。截至2013年7月，上述兩地成功攜號轉網用戶只有6萬左右，攜號轉網累計成功率為0.27%。2014年9月，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南三省落地實施。由於攜號轉網變更手續繁瑣，需要到相關運營商指定的營業廳辦理攜轉業務，市場反應一直平平。
盡管開展攜號轉網試點工作已經過去8個年頭，但真正成功攜號轉網，享受到政策紅利的用戶可以說是微乎其微。這其中固然有牽涉到運營商之間結算以及其他技術方面的問題，但這些技術層面的問題即使再難，也不可能歷經8年依然未能解決。目前日本、歐洲、印度等多個地區已經開放了攜號轉網，步驟也非常簡單。
可見攜號轉網工作的推進遲遲得不到落實，最大難點不在技術層面，而是各大運營商在打著自己的小算盤，擔心一旦全面放開會損害自己的利益，會造成用戶數量的減少。而且當用戶可以自由快捷攜號轉網，在遭遇資費貴、服務差等問題時，就能選擇用腳投票，運營商在與用戶的博弈中就會喪失主動權，而這往往是運營商更為擔心的。
攜號轉網可以說是一直在試點，但在廣大用戶認知中卻更像是“狼來了”，總是只聽見呼喊，卻未見真正有效的政策落地與落實。此次，天津、海南、江西、湖北、雲南五省(市)推出了更加便捷的攜號轉網新流程，這樣的便捷能否打破用戶心中的固有印象，讓攜號轉網不再是“狼來了”，我們充滿期待，不過亦需要時間與實踐來檢驗。（來源：濟南時報 作者：夏熊飛 本文略有删節） |
