12月24日，全國人大常委會法工委2018年備案審查工作的報告提交全國人大常委會審議，有關“廢止收容教育制度”成為媒體關注的重中之重。這意味著延續27年的收容教育制度有望廢除，極有可能成為開啓合憲性審查的標志性事件。26日，朱征夫獨家向華商報提供他撰寫的《關於對收容教育制度進行合憲性審查的提案》，并接受了華商報記者的專訪。
提起朱征夫，在律師界如雷貫耳，他在國內最早提出廢除勞教和收容教育制度。截至今年，他4次提出應該廢止“收容教育”的提案。迄今為止，三項“法外之刑”中收容遣送和勞教已被廢除。
華商報：能否介紹一下收容教育制度的來龍去脈？
朱征夫：它是針對賣淫、嫖娼人員進行的行政強制措施。被收容教育者，將面臨6個月到2年的“法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療”。
1991年，《全國人大常委會關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》中規定，對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習，期限為6個月至2年。具體辦法由國務院規定”。據此，1993年國務院制定《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。此後，收容教育制度作為一項行政措施，一直延續至今。
華商報：你已4次提交廢除“收容教育”的提案，為什麼這麼執著？
朱征夫：我是2014年第一次提出要廢除這個制度，2016年也提了，2017年又提了一次，這三次都是從“廢除收容教育制度”的角度提的。
黨的十九大報告明確提到了“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”我受這個啓發，今年首次提交關於對收容教育制度進行合憲性審查的提案，建議對收容教育制度是否符合憲法和《立法法》的規定進行合憲性審查，比如憲法第五條規定，國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。這一次和前三次是有區別的，原來我提廢除建議的時候，提案都交給了公安部門處理，但這一次是交給了全國人大常委會來處理，兩者的承辦單位不一樣。日前在全國人大常委會法工委主任沈春耀所做報告中，明確提到“適時提出相關議案，廢止收容教育制度”，這本身就是在我推進過程中的一大進步。 |
