《溫州市文明行為促進條例》今年元旦開始實施後，開出在斑馬綫上看手機被處罰的首張罰單。“你好，剛剛你拿著手機邊看邊過斑馬綫，根據《溫州市文明行為促進條例》，行人橫穿道路時低頭看手機要處以10元的處罰。”1月14日上午9點24分，在溫州市區學院路口，交警對斑馬綫上的“低頭族”市民胡女士現場開具了處罰罰單。
首先，這是一張具有開創意義的罰單，換言之，此前并沒有關於“看手機”被處罰的罰單。那麼，這樣的過馬路看手機罰單，到底於法律有沒有依據？人人都覺得低頭看手機過馬路不妥，但至少有一部分人正在做或者不小心這樣做。自從手機智能化與網絡便捷化實現之後，“低頭族”正越來越擴大。那麼，接下來的“低頭族”罰單，會不會呈幾何遞增的形式增長甚至不久之後成為全國性的“低頭族”罰單？
《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條規定：行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全後通過。而對於以上違反道路交通法的處罰措施又有哪些？該法第八十九條規定：行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者5元以上50元以下罰款。簡而言之，有信號燈路口，無論你在做什麼，按信號燈過就沒有問題，無信號燈路口，確認安全即可通過。還原交通法規，該法并沒有對“低頭族”作出特殊的規定，因此說，“低頭族”罰單到底於法有沒有依據，一切應當還原當時的場景，有違法過馬路行為的，罰單合法，無其他違法過馬路行為的，罰單未必合法。因為看手機或者看風景或者看過往的行人，對於交通通行來說，具有相同的法律意義。
另據報道，截至14日下午5點，溫州全市共查處“駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔”不文明交通行為20727起，分別予以警告和罰款的處罰，其中警告20102起、罰款625起。而全市在此執法行動中，僅有兩張“過斑馬綫低頭看手機的罰單”。
這也從另一側面說明，“低頭族”罰單，錢不該是目的，“前”才是目的，地方性法規的建章立制應當遵從法律的本意，而不是人為往執法本體的需求拉近或者傾斜。（來源：河北日報 作者：李振忠） |
