雞骨頭和豬骨頭為何分屬濕垃圾和幹垃圾？粽葉是幹垃圾，樹葉為啥是濕垃圾？最近，上海市“垃圾分類”成為全民熱議的話題。近日，住房和城鄉建設部等九部門發布通知，全面啓動地級及以上城市垃圾分類工作。長期以來未能得到有效破解的垃圾分類問題有望實現新的突破。
從長遠來看，啓動地級及以上城市垃圾分類工作，是推進垃圾分類制度普及必由的途徑。同時，由於垃圾分類涉及不少基礎設施配套以及必要的管理投入，培養居民垃圾分類習慣也要花費很長的時間，受制於現實條件，越到中小城市，實施垃圾分類的難度可能也就越大。
從這個角度來說，自上而下給地級及以上城市垃圾分類工作設定一個日程表和路綫圖，的確是強制建立垃圾分類制度的必要舉措。也有利於通過激勵與約束并舉，為地方加快生活垃圾分類設施建設，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節有機銜接，注入更強的動力。
不過，僅止於此顯然不够，垃圾分類除了城市必要的投入和公共服務之外，更需要必要的管理手段，用以解決好垃圾源頭限制、分類成本分攤問題。從北上廣深等大城市推動垃圾分類的實踐來看，基本都是靠立法給管理提供充分的依據，其中就包括不少的對一些特殊行業物品使用的限制規定，如限制“一次性日用品”；更包括對企業、商家和居民不按規定分類垃圾、投放垃圾的處罰辦法，如罰款，等等。
與這些城市相比，一般地級市雖然可以制定一些地方性的法規，但其權限往往受到限制。建立垃圾分類制度，鼓勵地方探索與加快頂層設計不可偏廢，啓動地級城市垃圾分類基礎立法還須先行。（來源：半島都市報 作者：房清江） |
