中共中央、國務院日前印發首個聚焦義務教育教學改革的文件《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。《意見》提出，將制定實施細則，明確教師教育懲戒權。這也是中央文件首次明確教師教育懲戒權。過去在教師懲戒方面，存在一些程序性規定不够嚴密和規範，甚至缺失的現象，進而影響教師正確行使教育懲戒權。
早在2018年2月，青島率先將懲戒教育寫入地方教育法規中，明確規定學校擁有對影響教育教學秩序學生的批評教育權、懲戒權、處分權，學校對學生的懲戒規定應該公開等，既賦予了學校懲戒權，又保障了學生知情權。今年4月，廣東通過地方立法，明確規定學校和教師依法可以對學生進行批評教育，甚至采取一定的教育懲罰措施。特別是，這次中央文件首次明確教師教育懲戒權，表明給教師教育懲戒權，不再是一些地方的“自選動作”。
不可否認，過去由於懲戒教育一直沒有法律、法規、制度等層面的明確規定，導致實踐中出現了兩個極端，學校和教師要麼不敢懲戒學生，要麼對學生懲戒過當；特別是，懲戒過當事件頻發，損害了學生的諸多權益。比如，近日備受社會關注的“20年後學生打老師”事件——小時候你打我，長大了我打你；學生因使用暴力手段，報複老師當年的嚴厲體罰，而觸犯了刑法，被判刑一年半，令人唏噓。
可見，一些教師發生懲戒過當、侵犯學生權益事件，不得不引發人們對未成年人教育和保護的反思。老師在力爭學生達到品學兼優的同時，應注意關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當進行耐心教育和幫助，不應該采用體罰、謾罵、侮辱人格等簡單粗暴的教育方法。要知道，家長將孩子送到學校後，學校與學生形成代管護的關系，根據司法解釋規定，學校對學生負有教育、管理和保護義務。由於學校沒有履行相應義務，特別是，因教師懲戒失當，導致學生身心受到傷害的，學校及相關老師應承擔相應責任。
換言之，給教師懲戒權，還須規避懲戒過當。在實際教學中，如果沒有一個制度化的規定，懲戒與體罰將處於一種模糊狀態，既不利於教師履行教育管理職責，也不利於維護學生的身心健康。因此，各地應借鑒青島、廣東等地做法，通過地方立法，對懲戒教育進行規範。同時，按照《意見》提出的要求，研究制定具體實施細則，明確教師教育懲戒權實施的範圍、程度、形式，規範行使教育懲戒權，促進廣大教師既熱情關心學生，又嚴格管理要求學生。特別是，在地方教育法規的基礎上，國家立法機關應加快修改《教師法》，從法律規定上進一步明晰教師教育懲戒權的行使，使其更具可操作性，達到教育學生、保障權益的目的。（來源：東方網 作者：汪昌蓮） |
