日前，浙江省教育廳會同省委網信辦等14個部門聯合起草《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。其中減負工作重點舉措包括“規範學校教育教學”“規範考試評價”“深化育人方式改革”“規範中小學校招生”“規範校外培訓機構和進入中小學校競賽、活動的管理”“落實家庭教育責任”“強化政府責任”等7個方面共33條。其中，小學生晚9點初中生晚10點不作業的規定備受關注。
去年年底，教育部等九部門印發《關於印發中小學生減負措施的通知》，提出嚴控書面作業總量。小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。浙江規定小學生晚9點初中生晚10點不作業，同樣在於以時間為刻度控制作業總量，為中小學生減負，保障中小學生的睡眠時間。
但是這種控制作業總量的方式，無疑都面臨可操作性的問題。學生個體之間存在差異，同樣的作業量，有的孩子一個小時就能完成，有的孩子可能需要兩個小時甚至更長。要求晚上9點之後，或者10點之後不做作業，不僅取決於作業總量、完成度，還取決於家長的態度。如何才能保障所有，或者退而求其次，如何保障大部分家長都遵守這樣的規定？顯然是一個大大的問號。
最近南京的減負行動，比如，“不許補課，不許考試，不許公布分數，不許按成績分班”“突擊檢查學校，查看學生書包裡有沒有卷子、課外輔導教材、作業本”，也引起家長的反彈。減負等於“培養學渣”的觀點在家長中很有市場。很多家長擔心推行這些政策難以保障應有的教育質量，學生在學校很可能“吃不飽”“吃不好”。學校之外，具體的教育選擇決定權在家長。這些政策實際上是想壓制家長的教育需求，但是又很難壓下來。只要有部分家長把孩子推入搶跑跑道，其他家長就不會也不敢停下來、慢下來，到頭來學校的減負，便成了家長的負擔。而這正是家長反彈的原因所在。
高考毛入學率雖然已經接近50%，但是985、211高校的入場卷仍然屬於稀缺資源，隨著高等教育走向大衆化，優質教育資源的追逐之路越發陡峭。就業市場唯學歷論仍很明顯，文憑社會的特征越發凸顯。“不許補課，不許考試，不許公布分數，不許按成績分班”、9點以後不做作業等減負舉措能够紓解家長的焦慮嗎？如果不能紓解這種焦慮，很容易重新陷入校內減負校外增負擔，學校減任務家庭加任務的怪圈。學校不布置作業，家長就自己給孩子布置作業，本地的校外培訓機構不提供課後教育服務，家長就把孩子送到鄰市去培訓。整個社會的教育成本都將上升，而且還可能將加劇教育不公。 |
