中評社北京4月11日電／網評：戶籍改革提速，釋放強勁動能
來源：環球網 作者：李長安
近日，國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，其中放寬大城市戶籍的政策備受關注。
值得注意的是，近段時間以來，我國的戶籍制度改革不斷提速。自2014年7月國務院發布《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》後，2016年9月國務院又發布《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。就在不到一個月前，國家發改委又在《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》中再次提出，要放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。
在很長時間裡，我國戶籍制度改革都進展緩慢。根源就在於一些地方政府擔憂非戶籍人口的湧入，會加重當地的財政負擔，導致交通、教育等公共資源的緊張。其實這只是看到了非戶籍人口作為“消費者”的一面，忽略了他們作為“創造者”的角色。事實證明，絕大多數非戶籍人口對當地的貢獻遠大於消耗，這也是流動人口越多的城市經濟越發達的原因所在。
從近期戶籍制度改革的進展來看，不僅要求落戶條件越來越寬鬆，而且放開放寬落限制的城市規模也越來越大。在此次《重點任務》中，甚至如北上廣深這樣一向以落戶條件嚴苛的超大城市，也被列入需要大幅增加落戶規模的範圍之內。由此我們也可以看出，戶籍制度在經歷四十餘年持續性的改革之後，已經到了全面改革和更加重視政策落地的新階段。
近期戶籍制度改革動作頻頻的背後，其實反映出當前擴大消費和投資、穩定增長的客觀需求。近些年來，我國的經濟增長率持續下降，已經從過去的兩位數增長降到目前的6.5%左右。在主要拉動經濟增長的投資需求和消費需求增速方面，均已經出現較大幅度的下降。國家統計局的數據顯示，2018年全國固定資產投資（不含農戶）比上年增長5.9%，為1995年有歷史數據以來的最低水平。社會消費品零售總額比上年增長9.0%，增速創2003年來新低。 |
