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| 坦桑尼亞的統一模式值得借鑒 |
中評社╱題：聯合共和國：坦桑尼亞模式與兩岸統一模式初探 作者：王貞威（長春），吉林大學哲學系研究生
當前學術界探討兩岸關係的論著可謂數不勝數，兩岸的學者專家就未來兩岸的統一模式也提出了很多設想，如聯邦制模式、港澳模式、歐盟模式、一中屋頂理論、一中三憲理論等等，但都不盡如人意。本文作者則以坦桑尼亞的統一模式為參考，在比較了兩岸與坦桑的相似之處後，初步設想了海峽兩岸統一後國家的憲政制度，並草擬規劃了達成統一藍圖的路線圖。作為學術探討，該文有一定的啟發意義。本刊特予刊出，供兩岸各界人士參考。
前言：啟發於胡主席的國事訪問
2009年2月胡錦濤主席訪問亞非五國，其中有一站是坦桑尼亞。細心的讀者如果留意新華社的報導可能會發現，胡錦濤１５日在達累斯薩拉姆同坦桑尼亞總統基奎特舉行會談，然而就在同一天他在達累斯薩拉姆又會見了桑吉巴總統卡魯姆。令人不可思議的是，一個國家怎麼會有兩個總統呢？而且在國事活動中都與外國元首正式會見。其實，坦桑尼亞聯合共和國是由坦噶尼喀（大陸）和桑吉巴（島）兩部分聯合而來的，以前是各自獨立的國家，作為聯合共和國一部分的桑吉巴目前仍有自己的總統。
當專家學者討論兩岸未來統一的國家形式時，往往強調要借鑒兩德統一模式、港澳模式、聯邦制等形式。筆者倒覺得借鑒坦桑尼亞是個很不錯的想法（姑且稱為坦桑尼亞模式），因為坦桑尼亞既有聯邦制的部分特徵，又只牽涉到兩個政治實體，彼此的實力的大小，包括地理區位、面積、人口、經濟實力等，也很類似於台海兩岸。
台海與坦桑的相似之處
（一）相似的實力結構
首先是地理區位的相似。通過圖一我們可以看出，桑吉巴島，背靠大陸，面朝大海，與大陸有一海峽相隔。這與台海兩岸的地理位置幾乎一樣，台灣位於大陸東南邊陲，也是面朝大海，背靠大陸。大陸可以作為海島的經濟腹地，更擁有海島發展經濟必不可少的廣大的市場與勞動力資源，而海島則可以作為國家經濟發展的排頭兵、經濟改革的試驗場，對外開放的前沿陣地。
其次是人口和所管轄的領土面積等硬體實力的相似。坦桑尼亞國土面積94,5087平方公里，其中桑吉巴2657平方公里，人口4043萬（2007年估計），其中桑吉巴近120萬。面積比例約為356：1，人口比例約為34:1。中國大陸總面積與台灣的比例約為268:1，人口比例約為56:1。(注1)
可是說二者是極其相似。彼此的實力基礎決定了雙方在國家政權中的地位，同時又要兼顧到這種差距，充分照顧到實力較小的一方。
（二）歷史沿革（近代史）都有帝國主義殖民的歷史
坦桑尼亞的兩個組成部分在近代都曾遭到帝國主義的殖民，尤其是德英兩國的殖民統治，有很深的殖民烙印，德英的殖民統治，遭到了坦桑人民的英勇反抗。共同的歷史記憶促成他們共同的民族記憶。台海兩岸也是先後遭到帝國主義的殖民統治，尤其是日本帝國主義的殖民，有共同的痛苦與歷史記憶，抗日是兩岸共同的歷史記憶。共同的歷史與傳統能夠凝聚共同的民族感情。
（三）在聯合之前互為獨立的政治體
坦桑尼亞在聯合之前的坦噶尼喀（大陸）和桑吉巴（島）是互為獨立的兩國。台海兩岸在國民政府時期雖有過短暫的政權統一，但1949年之後又陷入分裂的狀態，在法理上兩岸仍為一國，但彼此互不管治已是事實。
坦桑尼亞模式簡介
相同或相似的時空環境與實力結構，使坦桑尼亞的統一模式為兩岸未來的統合提供了很好的參考。筆者認為可借鑒的地方有以下幾點，統稱為坦桑尼亞模式。
（一）總統制度
坦桑尼亞除聯合共和國總統外，桑吉巴島也有民選總統，且是桑吉巴地方政府的首腦，對外稱“坦桑尼亞桑吉巴總統”。桑吉巴革命政府憲法明確規定，桑是坦桑尼亞聯合共和國的一部分，桑總統為桑革命政府首腦。桑選舉與聯合共和國總統大選同時舉行，桑總統候選人由桑各政黨提名，經桑全體選民直選，獲１/２以上選票者當選，任期５年，可連任一屆。
（二）議會制度
議會選舉與總統選舉同時進行，每５年舉行一次。桑吉巴擁有自己獨立的立法機構，人民代表會議為其立法機構，擁有聯合事務以外的桑事務立法權。
（三）政府體制
坦桑尼亞聯合共和國憲法規定，聯合共和國分設聯合政府和桑吉巴政府。聯合政府實行總統制，內閣由總統、副總統、總理、桑吉巴總統和聯合共和國各部部長組成。桑吉巴總統在全國範圍內有較大的政治影響力。桑總統任命政府部長和副部長，由首席部長主持政府日常事務。
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