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| 美國插手“台灣選舉”是一種複雜的政治現象。 |
中評社╱題：美國插手台灣地區領導人選舉回顧與展望 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究院研究員、本刊學術顧問
1996年3月，台灣第一次“直接選舉”地區領導人（以下簡寫為“台灣選舉”）以來，迄今已經歷了五次此類選舉，這五次“台灣選舉”都有美國插手，並產生了不可忽視的影響。由此，美國插手成為了“台灣選舉”的一個重要特點。
事實表明，美國插手“台灣選舉”是一個複雜的政治現象，插手的直接原因、形式、力度，特別是其影響，都與中美關係、兩岸關係、美台關係，以及台灣島內政局等因素有密切聯繫。所以，美國五次插手“台灣選舉”都有不同表現。筆者主要根據公開資料，分析美國五次插手“台灣選舉”的歷史事實，建立把握這一複雜政治現象的基本框架，為正確判斷美國如何插手2016年“台灣選舉”提供參考。
克林頓政府插手1996年的“台灣選舉”
在李登輝主導下，1996年3月舉行了第一次“台灣選舉”。台灣很多人，以及很多美國政界人士，都把這次選舉標榜為台灣“實現民主化”的標誌，但實際上這是李登輝背棄一個中國原則，推動台灣成為“獨立的主權國家”的重要一步。克林頓政府積極插手了這次“台灣選舉”，具有與以後幾次美國政府插手“台灣選舉”很不相同的特點。
克林頓政府插手“台灣選舉”，最突出的特點就是動用武力進行干涉。在這次選舉投票日之前的3月中旬，克林頓政府調集兩個航母戰鬥編隊，到達台灣海峽南入口附近海域會合，中國也做好有效反擊的充分準備，出現了1958年8月台海危機以來中美第一次瀕臨兵戎相見邊緣的嚴重危機。
為化解危機，中美高層進行了密集溝通，最終在選舉投票日前數日，兩個航母戰鬥編隊在台灣海峽南入海口附近海域，停留一天多之後，自行後撤，危機得以消除。
克林頓政府武力干預1996年3月的“台灣選舉”，清楚反映了他們對於冷戰後的中國、中美關係，以及中美關係中的台灣問題，都只有十分膚淺的認識。實際上，在克林頓的第一個任期內，他基本上還是以“阿肯色州長”的眼光，認識和處理這幾個十分重大的戰略問題。在短短幾年中，一方面因“人權問題”、“貿易問題”等等與中國衝突不斷；另一方面又不斷提升美台關係，鼓勵、支持了李登輝的“台獨”行徑。特別是1995年6月批准李登輝以“校友”身份訪問母校康奈爾大學，大為鼓舞了其“台獨”氣焰，嚴重損害了中美關係。正是在這基礎上，克林頓政府武力干涉，插手1996年3月的“台灣選舉”，扮演了李登輝“保護者”的角色。
在克林頓政府武力保護下，李登輝以54%得票率勝選，從此以“民選”領導人自居，肆無忌憚地推行“台獨”政策，直至1999年7月拋出“兩國論”，徹底暴露了“台獨”分子面目。李登輝在把台灣社會經濟發展搞亂的同時，把兩岸關係推入了以“統獨”鬥爭為核心的嚴重對抗，台海局勢直到2008年一直是東亞重大熱點之一，成為對美國的重大戰略牽制因素之一。但是，克林頓政府從這場危機中對於中國、中美關係，以及中美關係中的台灣問題，卻有了更深刻、正確的認識。1998年10月江澤民主席訪美，兩國達成建立“建設性戰略夥伴關係”共識。同時，克林頓政府宣佈了對台灣問題的“新三不政策”，即“不支持兩個中國或一中一台，不支持台灣獨立，不支持台灣加入聯合國”。克林頓政府的重要政策調整，對於中美關係，對於中美關係中的台灣問題，都有深遠的積極意義。而且，以後歷屆美國政府插手“台灣選舉”，都沒有再次引發類似的危機。
克林頓政府插手2000年“台灣選舉”
由於李登輝1999年7月拋出“兩國論”，激發大陸強烈反擊，兩岸關係陷於1988年開始緩和以來最嚴重危機。同時，李登輝在台灣島內推行的社會經濟政策，導致台灣經濟增長停滯、社會問題叢生，他還在國民黨內拉幫結派，製造分裂。最終，在2000年3月的“台灣選舉”中，陳水扁作為民進黨候選人，標榜所謂“新中間路線”，利用國民黨的分裂，以39.3%的相對多數，贏得選舉。這是台灣第一次政黨輪替，一貫鼓吹“台獨”的民進黨贏得了執政地位，對兩岸關係產生強烈震撼。
陳水扁勝選、民進黨成為執政黨，完全出乎克林頓政府預料。投票日之前，克林頓政府繼續扮演台灣“保護者”角色，但不是動用武力，而是利用適當機會多次強調、支持“民主鞏固”的台灣；通過“台灣安全加強法案”等等。而在選舉結果揭曉後，克林頓政府則對兩岸都開展、加強“預防性外交”。在密集向大陸派遣高官，以防止大陸對台海局勢發生“誤判”的同時，克林頓政府高度重視通過向台灣派出的重量級人士，明確要求陳水扁的就職演說中，必須對美國做出保證：“不會宣佈‘獨立’、不會更改‘國號’、不會推動‘兩國論入憲’、不會推動改變現狀的‘統獨公投’、也沒有廢除‘國統會’與‘國統綱領’的問題”，即“四不一沒有”。陳水扁曾宣稱，他的“就職演說”，將“讓美國滿意，讓國際社會滿意，讓中共沒有藉口”。後來事實表明，克林頓政府對陳水扁的“四不一沒有”並不滿意，卻確實稍稍松了一口氣，因為台灣局勢並沒有因陳水扁執政而立即更加緊張，不過不到一年的時間，台海局勢陷入更加緊張的局勢，但這已與克林頓政府無關，而是小布希政府面對的更大難題了。
小布希政府插手2004年的“台灣選舉”
2000年5月陳水扁開始執政後，雖然做出“四不一沒有”承諾，但其“台獨”本性沒有改變，繼續在多個方面推進“台獨”政策。1999年5月，在陳水扁大力推動下，民進黨八屆二次全代會通過“台灣前途決議文”，強調“台灣是一主權獨立國家”，這成為陳水扁執政後兩岸關係政策的核心內涵；2002年8月，陳水扁拋出“一邊一國論”，聲稱“台灣跟對岸中國一邊一國，要分清楚”。隨後大肆推進“烽火外交”、“公投制憲”、“防禦性公投”等等，“台獨”氣焰十分囂張，兩岸關係進一步高度緊張。
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