主 辦：中國評論月刊
中華港澳之友協會
顧 問：徐 鷹(中國評論月刊社務委員會主席)
主持人：張五岳(中華港澳之友協會秘書長)
策 劃：郭偉峰(中國評論月刊社長)
周建閩(中國評論月刊總編輯)
評論員：周陽山（中國文化大學中山學術所所長）
戴萬欽（淡江大學國際學院院長）
蔡東杰（中興大學國際政治研究所副教授）
何思慎（輔仁大學日文系所主任、副教授）
余莓莓（民進黨中國事務部前副主任）
翁明賢（台灣戰略研究學會理事長）
執行人：羅祥喜（中國評論月刊副總編輯）
王 平（中國評論月刊副總編輯）
張仕賢（中華港澳之友協會副秘書長）
時 間：二OO六年 第四次座談會（總第100次）
地 點：台北中華港澳之友協會會議室
本次思想者論壇會場
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張五岳：開場白
今天非常高興跟《中國評論》合辦這樣一場座談會。我們很清楚，《中國評論》是目前唯一可以同時在兩岸四地都公開發行的一份評論性刊物；不管在台灣、大陸，乃至於在海外，都有非常讓人側目相看的思想跟見地。
今天這場座談會的主題，是兩岸都共同感到關切的議題，即從台日漁權糾紛和釣魚台問題，來看中、日、台三邊關係的發展。
我們知道，兩岸與日本三邊關係上，有非常多的歷史因素：台灣和中國大陸在看待日本問題時，確確實實有非常多的歷史的恩怨情結；同樣，台灣在看待大陸跟看待日本問題時，也有很多現實的考量：有些是從安全的層次，有些是從經濟的層次，有些是從社會的層次等等。因此，我們今天特別請大家來，針對這樣一個主題發表看法，大家可以暢所欲言。
何思慎：台日漁權糾紛之經緯
二OO五年六月八日，日本巡防艦「白領丸」在釣魚台海域驅逐「越界」的台灣漁船，激怒台灣漁民，導致台灣漁民集結百餘艘漁船與日艦對峙，升高台、日間的漁業糾紛，並將問題的關鍵──釣漁台主權爭議再度搬上檯面。台、日地理位置鄰近，加上日本許多小島與台灣近在咫尺，雙方經濟海域嚴重重疊，也引起台、日間的齟齬。其中，更有釣魚台主權問題，造成雙方在經濟海域劃界上的困難。
釣魚台主權爭議由來已久，一九七一年美、日簽訂「琉球行政權返還協定」，將釣魚台列嶼劃入歸還日本的範圍中，引發全球華人的「保釣運動」。當時，美國政府發表聲明指出：中華民國、中共及日本都對釣魚台列嶼提出要求。國務院的立場是美國有關釣魚台列嶼唯一的權利來源，係來自舊金山和約；依據此和約美國只有獲得行政權，並未獲得主權。因此，美國轉移行政權予日本的行動，既不構成基本主權（美國並無此種主權）的轉移，也不影響任一爭論者的基本要求。委員會確認協定中的條款，不影響到何國家關於尖閣或釣魚台列嶼的任何主張 。(丘宏達，「日本對於釣魚台列嶼主權問題的論據分析」，載於《釣魚台—中國的領土》 （香港：明報出版公司，一九九六年九月），頁九四～九五)
由於美國在釣魚台主權爭議上採取中立的立場，中、日雙方雖仍各執一詞，但衝突並未升高，而隨後兩岸政府與日本也技巧性地將釣魚台列嶼主權擱置，讓問題暫時平息。台灣漁民也依傳統作業海域的認知，在台灣的鄰近水域進行漁撈作業。
然而，九十年代之後，由於陸上能源的漸趨枯竭，中、日、韓等東北亞區域內國家積極在東海探勘新的能源來源，加上中國崛起後揚棄過去的陸權思想，提出建構「藍水海軍」的海洋戰略，情勢逐漸出現變化，東海也成為兵家的必爭之地。一九九六年七月，日本批淮一九八二年的聯合國海洋公約，正式實施二百浬經濟海域，嚴重壓縮過去台、日間海域重疊的模糊空間，台、日間也展開「台日漁業會談」，試圖找出雙方的共識。但因兩岸的情勢、台灣特殊的國際地位與釣魚台事涉美、日的戰略利益等因素，台、日間的談判雖歷經十幾次會談，仍未取得具體結論。
冷戰後釣魚台列嶼爭議的後續發展與台、日、中關係
釣魚台列嶼主權爭議自一九七O年代爆發以來，兩岸三地與日本即常因之發生齟齬。一九九六年七月，釣魚台主權糾紛再度因日本右翼團體「青年社」在釣魚台列嶼北小島興建燈塔，及日本國會於是年六月間通過內閣提交的「海洋法公約案」，片面將釣魚台列嶼劃入日本領海範圍而激化，升高兩岸政府與日本間的衝突。
釣魚台主權爭議的激化與九十年代日、美等西方國家興起所謂「中國威脅論」有著密切的關係。日本認為中共堅持對釣魚台此一彈丸之地擁有主權，其原因有二：一是著眼於東海大陸棚石油資源的開發；二是藉此強化對東海的影響力，並確保將來進出太平洋的踏腳石。
事實上，當前中共海軍軍備的發展策略乃遵循前中央軍委副主席劉華清的戰略構想，即海軍必須從沿海防衛推進到第一島鏈－－日本、台灣、菲律賓、印尼，甚至在將來還要發展至太平洋西部的第二島鏈－－關島、帛琉。
日本的學者認為， 顯然，中共已擬出明確的戰略方針，即伸展觸角統馭印度洋、日本海及西太平洋。而此一戰略構想的前期階段是著手將東海變為中國的內海。但台灣及沖繩的存在是中共往西太平洋發展的障礙。從此角度觀察，台灣與沖繩具有高度的戰略價值。因此，釣魚台列嶼只是開端，若中共成功地有效佔領該地，沖繩的地位將岌岌可危。同時，這也意味著中共已具備東出日本海的條件 。
二OO三年三月下旬，香港與新加坡媒體披露，日本和美國已就在釣魚島駐紮美軍問題達成共識，以交換日本同意加入「戰域飛彈防禦計劃」（ Theater Missile Defense, TMD ）。日本此舉乃有意探測，在一九九六年所發表的「日美新安保宣言」架構下，美國對釣魚台領土主權爭議所抱持的態度。換言之，日本有意試探美國是否將釣魚台納入共同防禦範圍之內，並在行動上支持日本對釣魚台的有效控制。因為「美日安保條約」向來是美國東亞戰略的重要支柱之一，但其中明文排除爭議性領土之適用，而釣魚台主權爭議正是被美國視為東亞的爭議性議題，故該條約其實是排除釣魚台適用。
在釣魚台主權爭議上，美國為因應冷戰後東亞的局勢，表面上雖保持中立，但現階段美國並不欲見中共成功地向西太洋的第一島鏈擴張，卻也十分明顯。 對於台、日、中在東海的爭端，美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage ）認為，釣魚台是日本統治下的領土，該地若受到攻擊，美國將負有條約上的防衛義務，此點無庸置疑。較之釣魚台主權，中共將更在意台灣問題。對此，應注意中共軍力的急速增強，尤其是海軍能力的提升。 很清楚地美國繼續支持將釣魚台列嶼之行政權置於日本之下的現狀，而反對東亞國家中的任何勢力意圖打破現狀之行為。但若美國真在釣魚島駐軍，將形成釣魚台主權爭議解決上的新瓶頸。
此外，吾人還須注意中共於二OO三年八月頒布「無居民海島保護與利用管理規定」，開放中國大陸公民營機構公開標購包括釣魚台群島在內的無人島開發權。據聞目前已有四家機構對釣魚台提出開發申請。
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