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亞太經濟合作局勢分析

http://www.CRNTT.com   2009-12-10 11:48:32

展望未來亞太區域局勢，雖然美國仍有積極介入的理由及策略，然而在中國大陸與東協成為東亞區域整合核心之下，加上此次全球金融風暴讓美國及全球經濟受到重創，卻給予中國大陸再次擴展國際地位的機會，因此未來中國大陸在亞太區域走勢中仍是要角。以最近人民幣國際化議題為例，雖然短時間內人民幣無法成為國際貨幣，然而中國大陸在2009年7月通過《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，以上海市及廣東省內的廣州、深圳、珠海和東莞等四城市做為跨境貿易人民幣結算試點地區，以港澳地區及東協作為境外試點地域範圍。雖然目前試行貿易人民幣結算業務交易金額不大，但有鑑於中國大陸已是全球第三大貿易國，若透過國際貿易之優勢增加人民幣之使用，有助於擴大人民幣之使用。換言之，跨境貿易人民幣試點將有助於提高人民幣在國際上的流通，跨出貨幣國際化的第一步。  　　因此，可見的將來，中國大陸除了將與東協聯手，完成自由貿易區的階段目標，透過與鄰近國家和地區密切的貿易往來，亦有機會進一步推展人民幣的國際地位，而在區域間創造貨幣同盟的空間。然而中國大陸要達到此目的，必須將東亞地區主要貿易伙伴也考量進去，才能相輔相成。除了台灣是中國大陸第五大貿易伙伴之外，前五名除了美國之外，依序為日本、香港、韓國，東協尚不在其中，因此，若要以國際貿易拓展人民幣之使用，單靠港澳及東協地區尚有所侷限。倘若將日本、韓國及台灣加入，若以2008年貿易總額計算，則表示中國大陸18.5%的貿易總額至少可以加入人民幣的跨境使用，而這些尚未計算加成的效果。唯有擴大參與，才能透過國際貿易拓展人民幣使用的機率。  　　對於台灣而言，面對亞太經濟合作的趨勢，除了仍應積極參與東亞區域經濟整合之外，仍應儘速正視APEC在亞太地區的功能可能弱化的警訊。面對東亞共同體以及以東協及中國大陸為核心的東亞區域整合態勢，台灣必須未雨綢繆，結合美國、俄羅斯等國之力量，爭取將東亞區域整合擴大成亞太地區、甚至融入於APEC的亞太區域整合方式，並爭取進入TPP之可能性。  　　除了積極加入亞太及東亞區域整合之外，台灣應在WTO架構下與各主要國家洽簽自由貿易協定（FTA），以在彈性務實的態度，與世界各國開啟FTA協商談判。對於過去已洽談的台星FTA、台美TIFA，以及台日FTA等，亦應在ECFA完成簽署一年內積極爭取簽署。  　　最後，台灣亦應面對中國大陸是台灣最重要的貿易伙伴之一的事實，透過簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的方式，直接進行經濟合作。更重要的是，完成ECFA簽署後，應進一步在WTO架構下，繼續推動簽署“兩岸經濟合作貨品貿易協議”及“兩岸經濟合作服務貿易、投資暨合作協議”，針對各種貨品貿易及服務業貿易進行實質性的談判，爭取對台灣有利的經濟合作項目。唯有三管其下，以直接與中國大陸洽談的方式，與各國洽簽FTA，以及積極加入亞太及東亞區域整合的方式，才能夠在此波亞太區域整合變化中爭取台灣最佳權益，避免邊緣化。

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