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推進城鄉要素平等交換

http://www.CRNTT.com   2013-12-14 14:59:23

中評社北京12月14日訊／《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。”《決定》中旨在“推進城鄉要素平等交換”而“建立城鄉統一的建設用地市場”等改革內容，是落實“市場在資源配置中起決定性作用”的重要舉措。建立城鄉統一的建設用地市場等改革，將大力推進以城鄉要素自由流動、平等交換為核心的統一要素市場的形成，讓廣大農民增加財產性收入，平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，這將對中國社會經濟發生深刻影響。 　　城鄉統一的要素市場尚未建立 　　前線雜誌發表中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英文章分析，按照“市場在資源配置中起決定性作用”的改革總要求，《決定》提出了更具體的改革意見：“必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”既往的改革實踐證明，這一改革思路是正確的。給中國農民多少自由，中國發展就增添多少輝煌。中共十一屆三中全會開啟了中國改革的新時代，隨後不久中國農民贏得了土地承包經營權，再往後農民又獲得了產品自由銷售權。農民在市場化改革中的權利一步一步擴大，使中國糧食增產，農民增收，為三十餘年的中國大發展提供了全面支持。 　　但是，目前制約農村生產力發展的生產關係障礙仍然存在。《決定》指出，“城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係”。中國大體形成了城鄉統一的產品市場，但城鄉統一的要素市場沒有建立起來，城鄉土地、勞動與資本等要素之間不能自由流動，農村流入城市不易，城市流入農村更不易。因而，《決定》指出，要“推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。沒有健全的要素市場，市場經濟就像一個人缺了兩條腿，只能靠手臂支撐匍匐挪動。 　　勞動力市場的城鄉分割尚未消除是眾所周知的事實，這種分割難以打破也與土地制度有關係。土地的低價使農民舍不得放棄土地進城，而土地市場不自由又將進城農民返回農村的路堵死。勞動力市場在城市經濟部門內部也高度分割。壟斷性國有企業的“工資蠶食利潤”事實仍然存在，其高工資員工事實上是一個特權階層，裙帶關係及其他多種非經濟紐帶促成了它的封閉性，令外人很難進入這個就業層次。

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