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鄭永年：中國如何建設性地平衡美國？

http://www.CRNTT.com   2014-04-15 08:47:46

避免軍事競賽　持續經貿合作 　　在亞洲，要達到平衡美國的目標，中國要兩個戰略平衡進行。 　　第一，中國必須避免和美國的軍事競賽。隨著經濟的發展，中國正常的國防現代化是必然的。沒有人會相信，一個不具備強大軍事實力的國家不被他國欺負，更不用說是成為大國了。但同時，中國也必須竭力避免一場軍事競賽。軍事是美國的最大優勢，一旦走上和美國的軍事競賽，中國很可能就會步前蘇聯後塵，很容易走上一條失敗的不歸路。美國和中國的軍事競賽，有助於美國的私營部門經濟復甦、技術革新、可持續發展，正如上個世紀二戰的開始，幫助美國經濟走出大蕭條一樣。但中國不一樣。無論從中國的經濟制度還是政治制度來說，一旦走上軍事競賽，最後必然走上經濟軍事化的道路，就和當時的蘇聯一樣。這是因為中國國有企業占主導地位，一旦軍事競賽開始，大量的經濟資源必然導入國有部門。這是不以人們的主觀意志為轉移的。2008年之後的4萬億經濟復甦計劃造成的負面結果，很好說明了這一趨勢。一旦軍備競賽開始，國有既得利益必然借國家利益和安全之名，把整個經濟導向軍事化。前蘇聯就是這樣的。換句話說，在軍事上，中國能夠維持在防守和威懾程度就已經足夠了。 　　第二，中國需要根據既定的和平崛起路線，繼續把重點放在經貿合作上。但中國必須改變從前只講經濟不講戰略，或者經濟和戰略不相配合的情況。儘管中國針對亞洲國家可能在某些時候不得不實行戰略性貿易，但對大多數亞洲國家，中國仍然要敞開經濟大門。和亞洲國家的持續經濟整合，是制約軍事衝突和戰爭的有效手段。對大多數亞洲國家的人民來說，重要的還是經濟生活。從中國獲得的經濟利益，能夠軟化亞洲國家對中國的政策，也能防止他們在中美兩國之間作簡單而輕易的選擇。在此基礎上，中國可以更進一步迫使美國也回到經濟競爭的軌道上來，而不是一味地迫使中國和亞洲國家走上軍事競賽的軌道。經濟競爭是良性的，而軍事競賽是零和遊戲。 　　要建設性地“平衡”美國，中國也要在亞洲之外的其他地區開辟新的領域。這也是有可能的。在過去的十多年裡，中國經濟上“走出去”，速度很快。不過，中國戰略上“走出去”沒有跟上，導致兩條腿不平衡。這一方面造成中國的海外利益得不到有效保護，另一方面造成了外交資源的大浪費。同時，因為戰略上缺失“走出去”，也使得國際社會很難相信中國有能力承擔國際責任，美國更是指責中國在國際責任方面“搭便車”。實際上，在承擔國際責任的話語下，中國的戰略“走出去”是有可能的。中國軍艦到索馬里海灣護航的成功就是很好的例子。在剛開始時，也引出了國際社會的一陣懷疑，但很快就沒有這種聲音了。只要戰略“走出去”是利己利人的，成功的可能性就會很高。 　　戰略“走出去”符合中國國內可持續經濟發展的需要。一旦中國戰略走到非洲、拉丁美洲、和中東等地區，中國就可以有效減輕在亞洲，尤其是在東亞和美國競爭的激烈程度。為了“重返亞洲”，把戰略重點轉移到亞洲，美國在其它區域必然要進行戰略性撤退，這就為其他大國提供了巨大的戰略空間。包括中國在內的所有大國，都可以競爭這些新出現的戰略空間。作為第二大經濟體，中國完全可以在這些地區的秩序重建上，扮演一個有效的角色，如果不是領導角色的話。維持其作為唯一的世界霸權，仍然是美國的最高利益。美國從這些地區的後撤是不得已而為之，並不是真想放棄這些地區。中國戰略進入這些地區，扮演有效角色，就是說中國和美國同樣，和這個國際秩序變得相關了。中國和美國的互動就不再局限於亞太地區，而是具有全球性質。這樣，和美國的合作也就有了更大的空間和更多的平台。

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